山 至 數 第 七 十 六
桓公問管子曰：「梁聚謂寡人曰：「古者輕賦稅而肥籍斂，取下無順於此者矣，梁聚之言何如？」」管子對曰：「梁聚之言非也，彼輕賦稅，則倉廩虛。肥籍斂，則械器不奉。械器不奉，則諸侯之皮幣不衣，倉廩虛，則倳賤無祿，外皮幣不衣於天下，內國倳賤，梁聚之言非也。君有山，山有金以立幣。以幣准穀而授祿，故國穀斯在上，穀賈什倍，農夫夜寢蚤起不待見使，五穀什倍。士半祿而死君，農夫夜寢蚤起，力作而無止，彼善為國者，不曰使之，使不得不使。不曰貧之，使不得不用，故使民無有不得不使者，夫梁聚之言非也。」桓公曰：「善。」
桓公又問於管子曰：「有人教我，謂之請士。曰：何不官百能？
」管子對曰：「何謂百能？」桓公曰：「使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧，若此，則可以為國乎？」管子對曰：「請士之言非也，祿肥則士不死，幣輕則士簡賞，萬物輕則士偷幸，三怠在國，何數之有？彼穀十藏於上，三游於下。謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死，請士所謂妄言也。不通於輕重，謂之妄言。」
桓公問於管子曰：「昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通於天下，而奪於其下，何數也？」管子對曰：「君分壤而貢入，市朝同流。黃金一筴也，江陽之珠一筴也，秦之明山之曾青一筴也，此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也。」桓公曰：「天下之數盡於軌，出之屬也？今國穀重什倍而萬物輕，大夫謂賈之子為吾鉉穀而斂財，穀之重一也，今九為餘，穀重而萬物輕，若此，則國財九在大夫矣。國歲反一，財物之九者，皆倍重而出矣。財物在下，幣之九在大夫。然則幣穀羨在大夫也。天子以客行，令以時出，熟穀之人亡，諸侯受而官之，連朋而聚與，高下萬物，以合民用，內則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟穀之人則去亡，故天子失其權也。」桓公曰：「善。」
桓公又問管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎？」管子對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國。」桓公曰：「此若言何謂也？
」管子對曰：「國之廣狹，壤之肥墝，有數。終歲食餘有數，彼守國者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢，泰秋國穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者國穀參分，則二分在上矣。泰春國穀倍重，數也。泰夏，賦穀以市●。民皆受上穀以治田土。泰秋，田穀之存予者若干，今上斂穀以幣，民曰無幣，以穀，則民之三有歸於上矣。重之相因，時之化舉，無不為國筴。君用大夫之委以流歸於上，君用民時以歸於君，藏輕出輕以重數也，則彼安有自還之大夫獨委之，彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，彼重之相歸，如水之就下。故諸侯之穀至也。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，大夫不得以富侈，以重藏輕國，常有十國之筴也；故諸侯服而無正，臣●從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之數應。」
桓公問管子曰：「請問國會。」管子對曰：「君失大夫為無伍，失民為失下，故守大夫以縣之筴，守一縣以一鄉之筴，守一鄉以一家之筴。守家以一人之筴。」桓公曰：「其會數奈何？」管子對曰：「幣准之數，一縣必有一縣中田之筴，一鄉必有一鄉中田之筴，一家必有一家直人之用，故不以時守郡為無與，不以時守鄉為無伍。」桓公曰：「行此奈何？」管子對曰：「王者藏於民，霸者藏於大夫，殘國亡家藏於篋。」桓公曰：「何謂藏於民？」請散，棧臺之錢，散諸城陽。鹿臺之布，散諸濟陰，君下令於百姓曰：「民富君無與貧，民貧君無與富」，故賦無錢布，府無藏財，貲藏於民。歲豐五穀登，五穀大輕，穀賈去上歲之分以幣據之。穀為君，幣為下，國幣盡在下，幣輕穀重，上分上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上。則國穀之一分在下，穀三倍重，邦布之籍，終歲十錢。人家受食十畝加十，是一家十戶也。出於國穀筴而藏於幣者也。以國幣之分復布百姓，四減國穀，三在上，一在下，復筴也，大夫聚壤而封，積實而驕，上請奪之以會。」桓公曰：「何謂奪之以會。」管子對曰：「粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉，五穀相靡而重，去什三為餘，以國幣准穀反行，大夫無什於重，君以幣賦祿，什在上，君出穀什而去七，君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。五穀相靡而輕，數也，以鄉守重而籍國，數也。出實財，散仁義，萬物輕，數也。乘時進退，故曰：「王者乘時，聖人乘易。」」桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「特命我曰：「天子三百領，泰嗇，而散大夫」
，准此而行，如何？」管子曰：「非法家也，大夫高其壟，美其室，此奪農事及市庸，此非便國之道也。民不得以織為縿綃，而貍之於地。彼善為國者，乘時徐疾而已矣，謂之國會。」桓公問管子曰：「請問爭奪之事何如？」管子曰：「以戚始。」桓公曰：「何謂用戚始。
」管子對曰：「君人之主，弟兄十人，分國為十。兄弟五人，分國為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏，故伏尸滿衍，兵決而無止，輕重之家，復游於其間；故曰：「毋予人以壤，毋授人以財。」財終則有始，與四時廢起。聖人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數，此王者之大轡也。」
桓公問管子曰：「請問幣乘馬？」管子對曰：「始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十七人而奉一乘，幣乘馬者，方六里。田之美惡若干，穀之多寡若干，穀之貴賤若干，凡方六里用幣若干，穀之重，用幣若干，故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數，謂之幣乘馬。」桓公曰：「行幣乘馬之數奈何？」管子對曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國之穀在上，幣在下。國穀什倍，數也。萬物財物去什二，筴也。皮革筋角，羽毛竹箭，器械財物，苟合于國器君用者，皆有矩券於上，君實鄉州藏焉。曰：某月某日，苟從責者，鄉決州決。故曰：「就庸一日而決」。國筴出於穀軌，國之筴，幣乘馬者也。今刀布藏於官府，巧幣萬物之輕重，皆在賈之，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。彼穀重而穀輕，人君操穀幣金衡，而天下可定也，此守天下之數也。」
桓公問於管子曰：「准衡輕重國會，吾得聞之矣，請問縣數？」 管子對曰：「狼牡以至於馮會之日，龍夏以北，至于海莊，禽獸羊牛之地也，何不以此通國筴哉？」桓公曰：「何謂通國筴？」管子對曰：「馮市門一吏書贅，直事若其事，唐圉牧食之人，養視不失扞殂者，去其都秩，與其縣秩，大夫不鄉贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門山之祠，馮會龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無用之地。因捫牢筴也，謂之通。」
桓公問管子曰：「請問國勢？」管子對曰：「有山處之國，有氾下多水之國，有山地分之國，有水泆之國，有漏壤之國，此國之五勢，人君之所憂也；山處之國，常藏穀三分之一，氾下多水之國，常操國穀三分之一。山地分之國，常操國穀十分之三，水泉之所傷，水泆之國，常操十分之二。漏壤之國，謹下諸侯之五穀，與工雕文梓器以下天下之五穀，此准時五勢之數也。」 桓公問管子曰：「今有海內，縣諸侯，則國勢不用已乎。」管子對曰：「今以諸侯為●，公州之飾焉，以乘四時，行捫牢之筴。以東西南北相彼，用平而准。故曰：「為諸侯，則高下萬物以應諸侯，●有天下，則賦幣以守萬物之朝夕，調而已，利有足則行，不滿則有止，王者鄉州以時察之，故利不相傾，縣死其所，君守大奉一，謂之國簿。」
地 數 第 七 十 七
桓公曰：「地數可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里，其出水者八千里，受水者八千里，出銅之山四百六十七山，出鐵之山三千六百九山，此之所以分壤樹穀也。戈矛之所發，刀幣之所起也，能者有餘，拙者不足。封於泰山，禪於梁父。封禪之王，七十二家，得失之數，皆在此內，是謂國用。」桓公曰：「何謂得失之數皆在此？」管子對曰：「昔者桀霸有天下，而用不足。
湯有七十里之薄，而用有餘。天非獨為湯雨菽粟，而地非獨為湯出財物也。伊尹善通移輕重，開闔決塞，通於高下徐疾之筴，坐起之費時也。黃帝問於伯高曰：「吾欲陶天下而以為一家，為之有道乎？」伯高對曰：「請刈其莞而樹之，吾謹逃其蚤牙。則天下可陶而為一家。
」黃帝曰：「若此言可得聞乎？」伯高對曰：「上有丹沙者，下有黃金。上有慈石者，下有銅金。上有陵石者，下有鉛錫赤銅。上有赭者，下有鐵。」此山之見榮者也。苟山之見其榮者，君謹封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨，若犯令者罪死不赦。然則與折取之遠矣。修教十年，而葛盧之山發而出水，金從之，送尤受而制之以為劍鎧矛戟，是歲相兼者諸侯九，雍狐之山發而出水，金從之，蚩尤受而制之，以為雍狐之戟芮戈，是歲相兼者諸侯十二，故天下之君，頓戟一怒，伏尸滿野，此見戈之本也。」
桓公問於管子曰：「請問天財所出？地利所在？」管子對曰：「山上有赭者，其下有鐵。上有鉛者，其下有銀。一曰。上有鉛者，其下有鉒銀，上有丹沙者，其下有鉒金。上有慈石者，其下有銅金。此山之見榮者也。苟山之見榮者，謹封而為禁，有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷。右足入，右足斷。然則其與犯之遠矣。此天財地利之所在也。」桓公問於管子曰：「以天財地利立功成名於天下者，誰子也？」管子對曰：「文武是也。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「夫玉起於牛氏邊山，金起於汝漢之右洿，珠起於赤野之末光，此皆距周七千八百里，其涂遠而至難。故先王各用於其重，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。令疾則黃金重，令徐則黃金輕，先王權度其號令之徐疾，高下其中幣，而制下上之用，則文武是也。」
桓公問於管子曰：「吾欲守國財，而毋稅於天下，而外因天下可乎？」管子對曰：「可，夫水瞠而流渠，令疾而物重。先王理其號令之徐疾，內守國財，而外因天下矣。」桓公問於管子曰：「其行事奈何？」管子對曰：「夫昔者武王有巨橋之粟，貴糴之數」，桓公曰：
「為之奈何？」管子對曰：「武王立重泉之戍，令曰：「民自有百鼓之粟者不行」，民舉所最粟，以避重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛，軍五歲毋籍衣於民；以巨橋之粟二什倍而衡黃金百萬，終身無籍於民，准衡之數也。」 桓公問於管子曰：「今亦可以行此乎？」管子對曰：「可。夫楚有汝漢之金，齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此三者亦可以當武王之數。十口之家，十人娀鹽。百口之家，百人娀鹽。凡食鹽之數，一月丈夫五升少半，婦人三升少半，嬰兒二升少半。鹽之重，升加分耗而釜五十。升加一耗而釜百，升加十耗而釜千，君伐菹薪，煮泲水為鹽，正而積之三萬鍾，至陽春，請籍於時。」桓公曰：「何謂籍於時？
」管子曰：「陽春農事方作，令民毋得築垣牆，毋得繕冢墓，丈夫毋得治宮室，毋得立臺榭，北海之眾毋得聚庸而煮鹽，然鹽之賈必四什倍。君以四什之賈，修河濟之流。南輸梁趙宋衛濮陽。惡食無鹽則腫，守圉之本，其用鹽獨重。君伐菹薪，煮泲水以籍於天下，然則天下不減矣。
桓公問於管子曰：「吾欲富本而豐五穀可乎？」管子對曰：「不可，夫本富而財物眾不能守，則稅於天下。五穀興豐，巨錢而天下貴，則稅於天下。然則吾民常為天下虜矣。夫善用本者，若以身濟於大海，觀風之所起，天下高則高，天下下則下，天下高我下，則財利稅於天下矣。」 桓公問於管子曰：「事盡於此乎？」管子對曰：「未也，夫齊衢處之本，通達所出也，游子勝商之所道，人求本者，食吾本粟，因吾本幣。騏驥黃金，然後出令有徐疾。物有輕重，然後天下之寶壹為我用。善者用非有，使非人。」
揆 度 第 七 十 八
齊桓公問於管子曰：「自燧人以來，其大會可得而聞乎？」管子對曰：「燧人以來未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至於黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人。然後天下可得而牧也。至於堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫隨之。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「令諸侯之子將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨。大夫散其邑粟，與其財物，以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸，若從親戚之仇。此君冕服於朝，而猛獸勝於外，大夫已散其財物，萬人得受其流，此堯舜之數也。」
桓公曰：「事名二，正名五，而天下治。」「何謂事名二」？對曰：「天筴，陽也。壤筴，陰也，此謂事名二。」曰：「何謂正名五」。對曰：「權也、衡也、規也、矩也、准也，此謂正名五。其在色者，青黃白黑赤也。其在聲者，宮商角徵羽也。其在味者，醉辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者，所以守民口也。
聲者，所以守民耳也。色者，所以守民目也。人君失二五者，亡其國。大夫失二五者，亡其勢。民失二五者，亡其家，此國之至機也，謂之國機。」 輕重之法曰：「自言能為司馬而不能為司馬者，殺其身以釁其鼓。自言能治田土而不能治田土者，殺其身以釁其社，自言能為官而不能為官者，劓以為門父，故無敢姦能誣祿，至於君者矣，故相任寅為官都，重門擊柝不能去，亦隨之以法。」
桓公問於管子曰：「請問大准。」管子對曰：「大准者，天下皆制我而無我焉，此謂大准。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，臣之能謀厲國定名者，割壤而封。臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也；天下已封君之臣十里矣，天下每動，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富，大准之數也。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈於外，然則國不得耕，此非天凶也，此人凶也；君朝令而夕求具，民肆其財物，與其五穀。為讎厭而去，賈人受而廩之，然則國財之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重，賈人出其財物，國幣之少分廩於賈人，若此，則幣重三分，財物之輕重三分，賈人市於三分之閒，國之財物，盡在賈人，而君無筴焉，民更相制。君無有事焉，此輕重之大准也。」
管子曰：人君操本，民不得操末，人君操始，民不得操卒，其在涂者，籍之於衢塞，其在穀者，守之春秋，其在萬物者，立貲而行，故物動則應之，故豫奪其涂，則民無遵。君守其流，則民失其高。故守四方之高下，國無游賈，貴賤相當，此謂國衡。以利相守，則數歸於君矣。
管子曰：「善正商任者，省有肆。省有肆，則市朝閒，市朝閒，則田野充，田野充，則民財足，民財足，則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕。民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃財餘以滿不足之數也；故凡不能調民利者，不可以為大治；不察於終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之筴也。鹽鐵二十國之筴也。錫金二十國之筴也。五官之數，不籍於民。」
桓公問於管子曰：「輕重之數惡終？」管子對曰：「若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五穀以調用，積餘臧羨以備賞，天下賓服，有海內，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇（心在）者。彼輕重者，諸侯不服，以出戰。諸侯賓服，以行仁義。」
管子曰：「一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕，而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且為天下者，處茲行茲，若此，而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使。毋曰用之，用不得不用也。」
管子曰：「善為國者，如金石之相舉，鈞重則金傾。故治權則勢重，治道則勢贏。今穀重於吾國，輕於天下，則諸侯之自泄，如源水之就下，故物重則至，輕則去，有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已於我矣。物臧則重，發則輕。散則多，幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調於數而止。
五穀者，民之司命也。刀幣者，溝瀆也，號令者，徐疾也。「令重於寶，社稷重於親戚，胡謂也？」對曰：「夫城郭拔，社稷不血食，無生臣。親沒之後，無死子，此社稷之所以重於親戚者也。故有城無人，謂之守平虛。有人而無甲兵而無食，謂之與禍居。」 桓公問管子曰：「吾聞海內玉幣有七筴，可得而聞乎。」管子對曰：「陰山之礝（石昏），一筴也。燕之紫山白金，一筴也。發朝鮮之文皮，一筴也。汝、漢水之右衢黃金，一筴也。江陽之珠，一筴也。秦明山之曾青，一筴也。禺氏邊山之玉，一筴也。此謂以寡為多，以狹為廣；天下之數，盡於輕重矣。」
桓公問於管子曰：「陰山之馬，具駕者千乘，馬之平賈萬也。金之平賈萬也，吾有伏金千斤，為此奈何？」管子對曰：「君請使與正籍者皆以幣還於金，吾至四萬，此一為四矣。吾非埏埴搖鑪櫜而立黃金也，今黃金之重一為四者數也。珠起於赤野之末光，黃金起於汝漢水之右衢。玉起於禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其涂遠，其至阨，故先王度用其重而因之，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，利下上之用。百乘之國，中而立市，東西南北度五十里，一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制，輕重毋過五日。百乘為耕，田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人；為分者萬人，為輕車百乘，為馬四百匹。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十餘里，二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制，輕重毋過一旬，千乘為耕，田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百里，三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制，輕重毋過二旬，萬乘為耕，田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。」
管子曰：「匹夫為鰥，匹婦為寡，老而無子者為獨，君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之，衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬於公壤。若產而無弟兄，上必賜之匹馬之壤，故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束，酒一石，以賜之。力足，蕩遊不作，老者譙之，當壯者遣之邊戍。民之無本者貸之容彊，故百事皆舉，無留力失時之民，此皆國筴之數也。
上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三，農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之飢者，一女不織，民有為之寒者。飢寒凍餓，必起於糞土，故先王謹於其始。事再其本，民無●者賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉里給。五其本，則遠近通，然後死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則姦涂不可獨遵，貨財不安於拘，隨之以法，則中內摲民也。輕重不調，無●之民不可責理，鬻子不可得使。君失其民，父失其子，亡國之數也。」管子曰：「神農之數曰：「一穀不登，減一穀，穀之法什倍。二穀不登，減二穀，穀之法再什倍，夷疏滿之。無食者予之陳，無種者貸之新。」故無什倍之賈，無倍稱之民。」
國 准 第 七 十 九
桓公問於管子曰：「國准可得聞乎？」管子對曰：「國准者，視時而立儀。」桓公曰：「何謂視時而立儀？」對曰：「黃帝之王，謹逃其爪牙。有虞之王，枯澤童山。夏后之王，燒增藪，焚沛澤，不益民之利。殷人之王，諸侯無牛馬之牢，不利其器。周人之王，官能以備物，五家之數殊而用一也。」桓公曰：「然則五家之數籍何者為善也？」管子對曰：「燒山林，破增藪，焚沛澤，猛獸眾也。童山竭澤者，君智不足也。燒增藪，焚沛澤，不益民利。逃械器，閉智能者，輔己者也。諸侯無牛馬之牢，不利其器者，曰淫器而壹民心者也。以人御人，逃戈刃，高仁義，乘天固，以安己者也，五家之數殊而用一也。」
桓公曰：「今當時之王者，立何而可？」管子對曰：「請兼用五家而勿盡。」桓公曰：「何謂？」管子對曰：「立祈祥以固山澤，立械器以使萬物，天下皆利，而謹操重筴。童山竭澤，益利搏流，出山金立幣，存菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹菜之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀。此以無用之壤臧民之贏，五家之數，皆用而勿盡。」桓公曰：「五代之王，以盡天下數矣，來世之王者，可得而聞乎？」管子對曰：「好譏而不亂，前變而不變，時至則為，過則去，王數不可豫致。」此五家之國准也。
輕 重 甲 第 八 十
桓公曰：「輕重有數乎？」管子對曰：「輕重無數，物發而應之，聞聲而乘之，故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成。
」桓公曰：「何謂來天下之財？」管子對曰：「昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨樂，聞於三衢，是無不服文繡衣裳者，伊尹以薄之游女，工文繡纂組，一純得粟百鍾於桀之國。夫桀之國者，天子之國也，桀無天下憂，飾婦女鍾鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流，此之謂來天下之財。」桓公曰：「何謂致天下之民？」管子對曰：「請使州有一掌，里有積五窌，民無以與正籍者，予之長假，死而不葬者，予之長度，飢者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂致天下之民。故聖人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。」桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也」 ？管子對曰：「桀者，冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺，弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然，夷競而積粟，飢者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水，此桀之所以失其天下也。」桓公曰：「桀使湯得為是，其故何也？」管子曰：「女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內則有女華之陰，外則有曲逆之陽。陰陽之議合，而得成其天子，此湯之陰謀也。」
桓公曰：「輕重之數，國准之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？」管子對曰：「五戰而至於兵」，桓公曰：「若此言何謂也？」
管子對曰：「請戰衡、戰准、戰流、戰權、戰勢，此所謂五戰而至於兵者也。」桓公曰：「善。」 桓公欲賞死事之後，曰：「吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所棲也。今每戰，輿死扶傷，如孤荼首之孫，仰倳戟之寶，吾無由與之，為之奈何？」管子對曰：「吾國之豪家頡封食邑而居者，君章之以物，則物重，不章以物，則物輕。守之以物，則物重。不守以物，則物輕。故頡封食邑，富商蓄賈，積餘藏羨，跱蓄之家，此吾國之豪也，故君請縞素而就士室，朝功臣世家、頡封食邑、積餘藏羨、跱蓄之家，曰：「城脆致衝，無委攻圍，天下有慮，齊獨不與其謀？子大夫有五穀菽粟者，勿敢左右，請以平賈取之子，與之定其券契之齒，釜鏂之數，不得為侈弇焉。」困窮之民，聞而糴之，釜鏂無止，遠通不推。國粟之粟，坐長而四十倍。君出四十倍之粟，以振孤寡，收貧病，視獨老。窮而無子者，靡得相鬻而養之，勿使赴於溝澮之中，若此，則士爭前戰為顏行，不偷而為用。輿死扶傷，死者過半，此何故也，士非好戰而輕死，輕重之分使然也。」
桓公曰：「皮幹筋角之徵甚重，重籍於民，而貴市之，皮幹筋角，非為國之數也。」管子對曰：「請以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見。」桓公曰：「諾。」行事期年，而皮幹筋角之徵去分，民之藉去分。桓公召管子而問曰：「此何故也。」管子對曰：「杠池平之時，夫妻服簟，輕至百里；今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃，夫舍牛馬之力無所因，牛馬絕罷而相繼死其所者相望，皮幹筋角，徒予人而莫之取，牛馬之賈，必坐長而百倍，天下聞之，必離其牛馬，而歸齊若流；故高杠柴池，所以致天下之牛馬，而損民之籍也，道若祕云，物之所生，不若其所聚。」
桓公曰：「弓弩多匡●者，而重籍於民，奉繕工而使弓弩多匡●者，其故何也？」管子對曰：「鵝鶩之舍近，（昆鳥）雞鵠●之通遠，鵠（昆鳥）之所在，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行事期年，而上無闕者，前無趨人，三月解●，弓弩無匡●者。召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「鵠（昆鳥）之所在，君式璧而聘之，菹澤之民聞之，越平而射遠，非十鈞之弩，不能中（昆鳥）雞鵠●，彼十鈞之弩，不得●擏不能自正，故三月解●，而弓弩無匡●者。此何故也？以其家習其所也。」 桓公曰：「寡人欲藉於室屋」，管子對曰：「不可，是毀成也。 」「欲藉於萬民」，管子曰：「不可，是隱情也。」「欲籍於六畜」
，管子對曰：「不可，是殺生也。」「欲藉於樹木。」管子對曰：「不可，是伐生也。」「然則寡人安藉而可？」管子對曰：「君請籍於鬼神。」桓公忽然作色曰：「萬民室屋，六畜樹木，且不可得藉，鬼神乃可得而藉夫？」管子對曰：「厭宜乘勢，事之利得也，計議因權，事之囿大也。王者乘勢，聖人乘幼，與物皆宜？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「昔堯之五吏，五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻蘭，秋斂落原。魚以為脯，鯢以為殽；若此，則澤魚之正，伯倍異日，則無屋粟邦布之籍，此之謂設之以祈祥，推之以禮義也，然則自足，何求於民也？」
桓公曰：「天下之國，莫強於越，今寡人欲北舉事孤竹離枝，恐越人之至，為此有道乎？」管子對曰：「君請遏原流，大夫立沼池。
令以矩游為樂，則越人安敢至？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令隱三川，立員都，立大舟之都，大身之都，有深淵壘十仞。令曰：「能游者賜千金」，未能用金千，齊民之游水，不避吳越。
桓公終北舉事於孤竹離枝，越人果至，隱曲薔以水齊，管子有扶身之士五萬人，以待戰於曲薔，大敗越人，此之謂水豫。」
齊之北澤燒火，光照堂下。管子入賀桓公曰：「吾田野辟，農夫必有百倍之利矣。」是歲租稅九月而具，粟又美。桓公召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「萬乘之國，千乘之國，不能無薪而炊，今北澤燒莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪蕘，一束十倍，則春有以倳耜，夏有以決芸，此租稅所以九月而具也。」 桓公憂北郭民之貧，召管子而問曰：「北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？」管子對曰：「請以令禁百鍾之家不得事●，千鍾之家不得為唐園，去市三百灸者不得樹葵菜，若此，則空閒有以相給資；則北郭之甿，有所讎其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利。」
管子曰：「陰王之國有三，而齊與在焉」，桓公曰：「若此言可得聞乎？」管子對曰：「楚有汝漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也，且楚之有黃金，中齊有薔石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黃金，吾能令農毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸火為鹽，正而積之。」桓公曰：「諾。」十月始正，至於正月，成鹽三萬六千鍾。召管子而問曰：「安用此鹽而可？」管子對曰：「孟春既至，農事且起，大夫無得繕冢墓，理宮室，立臺榭，築牆垣，北海之眾，無得聚庸而煮鹽，若此，則鹽必坐長而十倍。」桓公曰：「善，行事奈何？」管子對曰：「請以令糶之梁趙宋衛濮陽，彼盡饋食之國也，無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨甚。」桓公曰：「諾。」乃以令使糶之，得成金萬一千餘斤，桓公召管子而問曰：「安用金而可？」管子對曰： 「請以令使賀獻出，正籍者必以金，金坐長而百倍。鉉金之重以衡，萬物盡歸於君。故此所謂用，若挹於河海，若輸之給馬，此陰王之業。」
管子曰：「萬乘之國，必有萬金之賈。千乘之國，必有千金之賈。百乘之國，必有百金之賈。非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其號令，則中一國而二君二王也。」桓公曰：「何謂一國而二君二王？」管子對曰：「今君之籍取，以正萬物之賈，輕去其分，皆入於商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其財，是重貧也。農夫失其五穀，是重竭也。故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。」桓公曰：「若此言何謂也？」
管子對曰：「山林菹澤草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也，故使民求之，使民藉之，因以給之，私愛之於民，若弟之與兄，子之與父也，然後可以通財交殷也，故請取君之游財而邑里布積之，陽春蠶桑且至，請以給其口食●曲之彊，若此，則絓絲之籍去分而斂矣，且四方之不至，六時制之。春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣芸壅培，六時制之，臣給至於國都，善者鄉因其輕重，守其委廬；故事至而不妄，然後可以立為天下王。」
管子曰：「農不耕，民或為之飢。一女不織，民或為之寒；故事再其本，則無賣其子者。事三其本，則衣食足。事四其本，則正籍給，事五其本，則遠近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉無止，是使姦涂不可獨行，遺財不可包止，隨之以法，則是下艾民，食三升，則鄉有正食而盜，食二升，則里有正食而盜。食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣屨，農夫糶其五穀，三分賈而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而棲山阜。持戈之士，顧不見親，家族失而不分，民走於山中，而士遁於外，此不待戰而內敗。」
管子曰：「今為國有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來。地辟舉，則民留處。倉廩實，則知禮節。衣食足，則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發草土，得其穀矣。民人之食，有人若干灸畝之數，然而有餓餒於衢閭者何也？穀有所藏也。今君鑄錢立幣，與民通移，人有百十之數，然而民有賣子者何也？財有所并也；故為人君不能散積聚，調高下，分並財，君雖彊本趣耕，發草立幣而無止，民猶若不足也。」 桓公問於管子曰：「今欲調高下，分并財，散積聚；不然，則世且并兼而無止，蓄餘藏羨而不息，貧賤鰥寡獨老不與得焉，散之有道，分之有數乎？」管子對曰：「唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家。」桓公曰：「諾。」東車五乘，迎癸乙於周下原。桓公問四因，與癸乙管子寧戚相與四坐。桓公曰：「請問輕重之數。」癸乙曰： 「重籍其民者失其下，數欺諸侯者無權與。」管子差肩而問曰：「吾不籍吾民，何以奉車革，不籍吾民，何以待鄰國？」癸乙曰：「唯好心為可耳，夫好心則萬物通，萬物通則萬物鉉，萬物鉉則萬物賤，萬物賤則萬物可因，知萬物之可因而不因者，奪於天下，奪於天下者，國之大賊也。」桓公曰：「請問好心萬物之可因。」癸乙曰：「有餘富無餘乘者，責之卿諸侯。足其所，不賂其游者，責之令大夫；若止，則萬物通；萬物通，則萬物鉉；萬物鉉，則萬物賤；萬物賤，則萬物可因矣。故知三准於筴者，能為天下。不知三准之同筴者，不能為天下；故申之以號令，抗之以徐疾也。民乎其歸我若流水，此輕重之數也。」
桓公問於管子曰：「今倳戟十萬，薪菜之靡，日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡幣之用，日去千金之積，久之且何以待之？」管子對曰：「粟賈平四十，則金賈四千，粟賈釜四十，則鍾四百也。十鍾四千也，二十鍾者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農之事，終歲耕百畝，百畝之收，不過二十鍾，一農之事，乃中二金之財耳；故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鍾四千也。十鍾四萬，二十鍾者八萬，金賈四千，則是十金四萬也。二十金者為八萬，故發號出令曰：一農之事，有二十金之筴，然則地非有廣狹，國非有貧富也，通於發號出令，審於輕重之數使然。」
管子曰：「湩然擊鼓，士忿怒。鎗然擊金，士帥然筴，桐鼓從之，輿死扶傷，爭進而無止，口滿用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立於朝，爵祿不隨，臣不為忠。中軍行戰，委予之賞不隨，士不死其列陳；然則是大臣執於朝，而列陳之士執於賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫。唯重祿重賞為然耳。故不遠道里，而能威絕域之民，不險山川，而能服有恃之國，發若雷霆，動若風雨，獨出獨入，莫之能圉。」
桓公曰：「四夷不服，恐其逆政，游於天下，而傷寡人，寡人之行，為此有道乎？」管子對曰：「吳越不朝，珠象而以為幣乎！發朝鮮不朝，請文皮毤。服而以為幣乎！禺氏不朝，請以白璧為幣乎！崑崙之虛不朝，請以璆琳琅玕為幣乎！故夫握而不見於手，含而不見於口，而辟千金者，珠也，然後八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮容金而金也，然後八千里之發朝鮮可得而朝也，懷而不見於抱，挾而不見於腋，而辟千金者，白璧也，然後八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳琅玕也，然後八千里之崑崙虛可得而朝也；故物無主，事無接，遠近無以相因，則四夷不得而朝矣。」
桓公問管子曰：「梁聚謂寡人曰：「古者輕賦稅而肥籍斂，取下無順於此者矣，梁聚之言何如？」」管子對曰：「梁聚之言非也，彼輕賦稅，則倉廩虛。肥籍斂，則械器不奉。械器不奉，則諸侯之皮幣不衣，倉廩虛，則倳賤無祿，外皮幣不衣於天下，內國倳賤，梁聚之言非也。君有山，山有金以立幣。以幣准穀而授祿，故國穀斯在上，穀賈什倍，農夫夜寢蚤起不待見使，五穀什倍。士半祿而死君，農夫夜寢蚤起，力作而無止，彼善為國者，不曰使之，使不得不使。不曰貧之，使不得不用，故使民無有不得不使者，夫梁聚之言非也。」桓公曰：「善。」
桓公又問於管子曰：「有人教我，謂之請士。曰：何不官百能？
」管子對曰：「何謂百能？」桓公曰：「使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧，若此，則可以為國乎？」管子對曰：「請士之言非也，祿肥則士不死，幣輕則士簡賞，萬物輕則士偷幸，三怠在國，何數之有？彼穀十藏於上，三游於下。謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死，請士所謂妄言也。不通於輕重，謂之妄言。」
桓公問於管子曰：「昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通於天下，而奪於其下，何數也？」管子對曰：「君分壤而貢入，市朝同流。黃金一筴也，江陽之珠一筴也，秦之明山之曾青一筴也，此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也。」桓公曰：「天下之數盡於軌，出之屬也？今國穀重什倍而萬物輕，大夫謂賈之子為吾鉉穀而斂財，穀之重一也，今九為餘，穀重而萬物輕，若此，則國財九在大夫矣。國歲反一，財物之九者，皆倍重而出矣。財物在下，幣之九在大夫。然則幣穀羨在大夫也。天子以客行，令以時出，熟穀之人亡，諸侯受而官之，連朋而聚與，高下萬物，以合民用，內則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟穀之人則去亡，故天子失其權也。」桓公曰：「善。」
桓公又問管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎？」管子對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國。」桓公曰：「此若言何謂也？
」管子對曰：「國之廣狹，壤之肥墝，有數。終歲食餘有數，彼守國者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢，泰秋國穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者國穀參分，則二分在上矣。泰春國穀倍重，數也。泰夏，賦穀以市●。民皆受上穀以治田土。泰秋，田穀之存予者若干，今上斂穀以幣，民曰無幣，以穀，則民之三有歸於上矣。重之相因，時之化舉，無不為國筴。君用大夫之委以流歸於上，君用民時以歸於君，藏輕出輕以重數也，則彼安有自還之大夫獨委之，彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，彼重之相歸，如水之就下。故諸侯之穀至也。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，大夫不得以富侈，以重藏輕國，常有十國之筴也；故諸侯服而無正，臣●從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之數應。」
桓公問管子曰：「請問國會。」管子對曰：「君失大夫為無伍，失民為失下，故守大夫以縣之筴，守一縣以一鄉之筴，守一鄉以一家之筴。守家以一人之筴。」桓公曰：「其會數奈何？」管子對曰：「幣准之數，一縣必有一縣中田之筴，一鄉必有一鄉中田之筴，一家必有一家直人之用，故不以時守郡為無與，不以時守鄉為無伍。」桓公曰：「行此奈何？」管子對曰：「王者藏於民，霸者藏於大夫，殘國亡家藏於篋。」桓公曰：「何謂藏於民？」請散，棧臺之錢，散諸城陽。鹿臺之布，散諸濟陰，君下令於百姓曰：「民富君無與貧，民貧君無與富」，故賦無錢布，府無藏財，貲藏於民。歲豐五穀登，五穀大輕，穀賈去上歲之分以幣據之。穀為君，幣為下，國幣盡在下，幣輕穀重，上分上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上。則國穀之一分在下，穀三倍重，邦布之籍，終歲十錢。人家受食十畝加十，是一家十戶也。出於國穀筴而藏於幣者也。以國幣之分復布百姓，四減國穀，三在上，一在下，復筴也，大夫聚壤而封，積實而驕，上請奪之以會。」桓公曰：「何謂奪之以會。」管子對曰：「粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉，五穀相靡而重，去什三為餘，以國幣准穀反行，大夫無什於重，君以幣賦祿，什在上，君出穀什而去七，君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。五穀相靡而輕，數也，以鄉守重而籍國，數也。出實財，散仁義，萬物輕，數也。乘時進退，故曰：「王者乘時，聖人乘易。」」桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「特命我曰：「天子三百領，泰嗇，而散大夫」
，准此而行，如何？」管子曰：「非法家也，大夫高其壟，美其室，此奪農事及市庸，此非便國之道也。民不得以織為縿綃，而貍之於地。彼善為國者，乘時徐疾而已矣，謂之國會。」桓公問管子曰：「請問爭奪之事何如？」管子曰：「以戚始。」桓公曰：「何謂用戚始。
」管子對曰：「君人之主，弟兄十人，分國為十。兄弟五人，分國為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏，故伏尸滿衍，兵決而無止，輕重之家，復游於其間；故曰：「毋予人以壤，毋授人以財。」財終則有始，與四時廢起。聖人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數，此王者之大轡也。」
桓公問管子曰：「請問幣乘馬？」管子對曰：「始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十七人而奉一乘，幣乘馬者，方六里。田之美惡若干，穀之多寡若干，穀之貴賤若干，凡方六里用幣若干，穀之重，用幣若干，故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數，謂之幣乘馬。」桓公曰：「行幣乘馬之數奈何？」管子對曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國之穀在上，幣在下。國穀什倍，數也。萬物財物去什二，筴也。皮革筋角，羽毛竹箭，器械財物，苟合于國器君用者，皆有矩券於上，君實鄉州藏焉。曰：某月某日，苟從責者，鄉決州決。故曰：「就庸一日而決」。國筴出於穀軌，國之筴，幣乘馬者也。今刀布藏於官府，巧幣萬物之輕重，皆在賈之，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。彼穀重而穀輕，人君操穀幣金衡，而天下可定也，此守天下之數也。」
桓公問於管子曰：「准衡輕重國會，吾得聞之矣，請問縣數？」 管子對曰：「狼牡以至於馮會之日，龍夏以北，至于海莊，禽獸羊牛之地也，何不以此通國筴哉？」桓公曰：「何謂通國筴？」管子對曰：「馮市門一吏書贅，直事若其事，唐圉牧食之人，養視不失扞殂者，去其都秩，與其縣秩，大夫不鄉贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門山之祠，馮會龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無用之地。因捫牢筴也，謂之通。」
桓公問管子曰：「請問國勢？」管子對曰：「有山處之國，有氾下多水之國，有山地分之國，有水泆之國，有漏壤之國，此國之五勢，人君之所憂也；山處之國，常藏穀三分之一，氾下多水之國，常操國穀三分之一。山地分之國，常操國穀十分之三，水泉之所傷，水泆之國，常操十分之二。漏壤之國，謹下諸侯之五穀，與工雕文梓器以下天下之五穀，此准時五勢之數也。」 桓公問管子曰：「今有海內，縣諸侯，則國勢不用已乎。」管子對曰：「今以諸侯為●，公州之飾焉，以乘四時，行捫牢之筴。以東西南北相彼，用平而准。故曰：「為諸侯，則高下萬物以應諸侯，●有天下，則賦幣以守萬物之朝夕，調而已，利有足則行，不滿則有止，王者鄉州以時察之，故利不相傾，縣死其所，君守大奉一，謂之國簿。」
地 數 第 七 十 七
桓公曰：「地數可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里，其出水者八千里，受水者八千里，出銅之山四百六十七山，出鐵之山三千六百九山，此之所以分壤樹穀也。戈矛之所發，刀幣之所起也，能者有餘，拙者不足。封於泰山，禪於梁父。封禪之王，七十二家，得失之數，皆在此內，是謂國用。」桓公曰：「何謂得失之數皆在此？」管子對曰：「昔者桀霸有天下，而用不足。
湯有七十里之薄，而用有餘。天非獨為湯雨菽粟，而地非獨為湯出財物也。伊尹善通移輕重，開闔決塞，通於高下徐疾之筴，坐起之費時也。黃帝問於伯高曰：「吾欲陶天下而以為一家，為之有道乎？」伯高對曰：「請刈其莞而樹之，吾謹逃其蚤牙。則天下可陶而為一家。
」黃帝曰：「若此言可得聞乎？」伯高對曰：「上有丹沙者，下有黃金。上有慈石者，下有銅金。上有陵石者，下有鉛錫赤銅。上有赭者，下有鐵。」此山之見榮者也。苟山之見其榮者，君謹封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨，若犯令者罪死不赦。然則與折取之遠矣。修教十年，而葛盧之山發而出水，金從之，送尤受而制之以為劍鎧矛戟，是歲相兼者諸侯九，雍狐之山發而出水，金從之，蚩尤受而制之，以為雍狐之戟芮戈，是歲相兼者諸侯十二，故天下之君，頓戟一怒，伏尸滿野，此見戈之本也。」
桓公問於管子曰：「請問天財所出？地利所在？」管子對曰：「山上有赭者，其下有鐵。上有鉛者，其下有銀。一曰。上有鉛者，其下有鉒銀，上有丹沙者，其下有鉒金。上有慈石者，其下有銅金。此山之見榮者也。苟山之見榮者，謹封而為禁，有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷。右足入，右足斷。然則其與犯之遠矣。此天財地利之所在也。」桓公問於管子曰：「以天財地利立功成名於天下者，誰子也？」管子對曰：「文武是也。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「夫玉起於牛氏邊山，金起於汝漢之右洿，珠起於赤野之末光，此皆距周七千八百里，其涂遠而至難。故先王各用於其重，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。令疾則黃金重，令徐則黃金輕，先王權度其號令之徐疾，高下其中幣，而制下上之用，則文武是也。」
桓公問於管子曰：「吾欲守國財，而毋稅於天下，而外因天下可乎？」管子對曰：「可，夫水瞠而流渠，令疾而物重。先王理其號令之徐疾，內守國財，而外因天下矣。」桓公問於管子曰：「其行事奈何？」管子對曰：「夫昔者武王有巨橋之粟，貴糴之數」，桓公曰：
「為之奈何？」管子對曰：「武王立重泉之戍，令曰：「民自有百鼓之粟者不行」，民舉所最粟，以避重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛，軍五歲毋籍衣於民；以巨橋之粟二什倍而衡黃金百萬，終身無籍於民，准衡之數也。」 桓公問於管子曰：「今亦可以行此乎？」管子對曰：「可。夫楚有汝漢之金，齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此三者亦可以當武王之數。十口之家，十人娀鹽。百口之家，百人娀鹽。凡食鹽之數，一月丈夫五升少半，婦人三升少半，嬰兒二升少半。鹽之重，升加分耗而釜五十。升加一耗而釜百，升加十耗而釜千，君伐菹薪，煮泲水為鹽，正而積之三萬鍾，至陽春，請籍於時。」桓公曰：「何謂籍於時？
」管子曰：「陽春農事方作，令民毋得築垣牆，毋得繕冢墓，丈夫毋得治宮室，毋得立臺榭，北海之眾毋得聚庸而煮鹽，然鹽之賈必四什倍。君以四什之賈，修河濟之流。南輸梁趙宋衛濮陽。惡食無鹽則腫，守圉之本，其用鹽獨重。君伐菹薪，煮泲水以籍於天下，然則天下不減矣。
桓公問於管子曰：「吾欲富本而豐五穀可乎？」管子對曰：「不可，夫本富而財物眾不能守，則稅於天下。五穀興豐，巨錢而天下貴，則稅於天下。然則吾民常為天下虜矣。夫善用本者，若以身濟於大海，觀風之所起，天下高則高，天下下則下，天下高我下，則財利稅於天下矣。」 桓公問於管子曰：「事盡於此乎？」管子對曰：「未也，夫齊衢處之本，通達所出也，游子勝商之所道，人求本者，食吾本粟，因吾本幣。騏驥黃金，然後出令有徐疾。物有輕重，然後天下之寶壹為我用。善者用非有，使非人。」
揆 度 第 七 十 八
齊桓公問於管子曰：「自燧人以來，其大會可得而聞乎？」管子對曰：「燧人以來未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至於黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人。然後天下可得而牧也。至於堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫隨之。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「令諸侯之子將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨。大夫散其邑粟，與其財物，以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸，若從親戚之仇。此君冕服於朝，而猛獸勝於外，大夫已散其財物，萬人得受其流，此堯舜之數也。」
桓公曰：「事名二，正名五，而天下治。」「何謂事名二」？對曰：「天筴，陽也。壤筴，陰也，此謂事名二。」曰：「何謂正名五」。對曰：「權也、衡也、規也、矩也、准也，此謂正名五。其在色者，青黃白黑赤也。其在聲者，宮商角徵羽也。其在味者，醉辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者，所以守民口也。
聲者，所以守民耳也。色者，所以守民目也。人君失二五者，亡其國。大夫失二五者，亡其勢。民失二五者，亡其家，此國之至機也，謂之國機。」 輕重之法曰：「自言能為司馬而不能為司馬者，殺其身以釁其鼓。自言能治田土而不能治田土者，殺其身以釁其社，自言能為官而不能為官者，劓以為門父，故無敢姦能誣祿，至於君者矣，故相任寅為官都，重門擊柝不能去，亦隨之以法。」
桓公問於管子曰：「請問大准。」管子對曰：「大准者，天下皆制我而無我焉，此謂大准。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，臣之能謀厲國定名者，割壤而封。臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也；天下已封君之臣十里矣，天下每動，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富，大准之數也。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈於外，然則國不得耕，此非天凶也，此人凶也；君朝令而夕求具，民肆其財物，與其五穀。為讎厭而去，賈人受而廩之，然則國財之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重，賈人出其財物，國幣之少分廩於賈人，若此，則幣重三分，財物之輕重三分，賈人市於三分之閒，國之財物，盡在賈人，而君無筴焉，民更相制。君無有事焉，此輕重之大准也。」
管子曰：人君操本，民不得操末，人君操始，民不得操卒，其在涂者，籍之於衢塞，其在穀者，守之春秋，其在萬物者，立貲而行，故物動則應之，故豫奪其涂，則民無遵。君守其流，則民失其高。故守四方之高下，國無游賈，貴賤相當，此謂國衡。以利相守，則數歸於君矣。
管子曰：「善正商任者，省有肆。省有肆，則市朝閒，市朝閒，則田野充，田野充，則民財足，民財足，則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕。民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃財餘以滿不足之數也；故凡不能調民利者，不可以為大治；不察於終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之筴也。鹽鐵二十國之筴也。錫金二十國之筴也。五官之數，不籍於民。」
桓公問於管子曰：「輕重之數惡終？」管子對曰：「若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五穀以調用，積餘臧羨以備賞，天下賓服，有海內，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇（心在）者。彼輕重者，諸侯不服，以出戰。諸侯賓服，以行仁義。」
管子曰：「一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕，而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且為天下者，處茲行茲，若此，而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使。毋曰用之，用不得不用也。」
管子曰：「善為國者，如金石之相舉，鈞重則金傾。故治權則勢重，治道則勢贏。今穀重於吾國，輕於天下，則諸侯之自泄，如源水之就下，故物重則至，輕則去，有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已於我矣。物臧則重，發則輕。散則多，幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調於數而止。
五穀者，民之司命也。刀幣者，溝瀆也，號令者，徐疾也。「令重於寶，社稷重於親戚，胡謂也？」對曰：「夫城郭拔，社稷不血食，無生臣。親沒之後，無死子，此社稷之所以重於親戚者也。故有城無人，謂之守平虛。有人而無甲兵而無食，謂之與禍居。」 桓公問管子曰：「吾聞海內玉幣有七筴，可得而聞乎。」管子對曰：「陰山之礝（石昏），一筴也。燕之紫山白金，一筴也。發朝鮮之文皮，一筴也。汝、漢水之右衢黃金，一筴也。江陽之珠，一筴也。秦明山之曾青，一筴也。禺氏邊山之玉，一筴也。此謂以寡為多，以狹為廣；天下之數，盡於輕重矣。」
桓公問於管子曰：「陰山之馬，具駕者千乘，馬之平賈萬也。金之平賈萬也，吾有伏金千斤，為此奈何？」管子對曰：「君請使與正籍者皆以幣還於金，吾至四萬，此一為四矣。吾非埏埴搖鑪櫜而立黃金也，今黃金之重一為四者數也。珠起於赤野之末光，黃金起於汝漢水之右衢。玉起於禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其涂遠，其至阨，故先王度用其重而因之，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，利下上之用。百乘之國，中而立市，東西南北度五十里，一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制，輕重毋過五日。百乘為耕，田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人；為分者萬人，為輕車百乘，為馬四百匹。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十餘里，二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制，輕重毋過一旬，千乘為耕，田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百里，三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制，輕重毋過二旬，萬乘為耕，田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。」
管子曰：「匹夫為鰥，匹婦為寡，老而無子者為獨，君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之，衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬於公壤。若產而無弟兄，上必賜之匹馬之壤，故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束，酒一石，以賜之。力足，蕩遊不作，老者譙之，當壯者遣之邊戍。民之無本者貸之容彊，故百事皆舉，無留力失時之民，此皆國筴之數也。
上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三，農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之飢者，一女不織，民有為之寒者。飢寒凍餓，必起於糞土，故先王謹於其始。事再其本，民無●者賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉里給。五其本，則遠近通，然後死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則姦涂不可獨遵，貨財不安於拘，隨之以法，則中內摲民也。輕重不調，無●之民不可責理，鬻子不可得使。君失其民，父失其子，亡國之數也。」管子曰：「神農之數曰：「一穀不登，減一穀，穀之法什倍。二穀不登，減二穀，穀之法再什倍，夷疏滿之。無食者予之陳，無種者貸之新。」故無什倍之賈，無倍稱之民。」
國 准 第 七 十 九
桓公問於管子曰：「國准可得聞乎？」管子對曰：「國准者，視時而立儀。」桓公曰：「何謂視時而立儀？」對曰：「黃帝之王，謹逃其爪牙。有虞之王，枯澤童山。夏后之王，燒增藪，焚沛澤，不益民之利。殷人之王，諸侯無牛馬之牢，不利其器。周人之王，官能以備物，五家之數殊而用一也。」桓公曰：「然則五家之數籍何者為善也？」管子對曰：「燒山林，破增藪，焚沛澤，猛獸眾也。童山竭澤者，君智不足也。燒增藪，焚沛澤，不益民利。逃械器，閉智能者，輔己者也。諸侯無牛馬之牢，不利其器者，曰淫器而壹民心者也。以人御人，逃戈刃，高仁義，乘天固，以安己者也，五家之數殊而用一也。」
桓公曰：「今當時之王者，立何而可？」管子對曰：「請兼用五家而勿盡。」桓公曰：「何謂？」管子對曰：「立祈祥以固山澤，立械器以使萬物，天下皆利，而謹操重筴。童山竭澤，益利搏流，出山金立幣，存菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹菜之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀。此以無用之壤臧民之贏，五家之數，皆用而勿盡。」桓公曰：「五代之王，以盡天下數矣，來世之王者，可得而聞乎？」管子對曰：「好譏而不亂，前變而不變，時至則為，過則去，王數不可豫致。」此五家之國准也。
桓公曰：「輕重有數乎？」管子對曰：「輕重無數，物發而應之，聞聲而乘之，故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成。
」桓公曰：「何謂來天下之財？」管子對曰：「昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨樂，聞於三衢，是無不服文繡衣裳者，伊尹以薄之游女，工文繡纂組，一純得粟百鍾於桀之國。夫桀之國者，天子之國也，桀無天下憂，飾婦女鍾鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流，此之謂來天下之財。」桓公曰：「何謂致天下之民？」管子對曰：「請使州有一掌，里有積五窌，民無以與正籍者，予之長假，死而不葬者，予之長度，飢者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂致天下之民。故聖人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。」桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也」 ？管子對曰：「桀者，冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺，弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然，夷競而積粟，飢者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水，此桀之所以失其天下也。」桓公曰：「桀使湯得為是，其故何也？」管子曰：「女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內則有女華之陰，外則有曲逆之陽。陰陽之議合，而得成其天子，此湯之陰謀也。」
桓公曰：「輕重之數，國准之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？」管子對曰：「五戰而至於兵」，桓公曰：「若此言何謂也？」
管子對曰：「請戰衡、戰准、戰流、戰權、戰勢，此所謂五戰而至於兵者也。」桓公曰：「善。」 桓公欲賞死事之後，曰：「吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所棲也。今每戰，輿死扶傷，如孤荼首之孫，仰倳戟之寶，吾無由與之，為之奈何？」管子對曰：「吾國之豪家頡封食邑而居者，君章之以物，則物重，不章以物，則物輕。守之以物，則物重。不守以物，則物輕。故頡封食邑，富商蓄賈，積餘藏羨，跱蓄之家，此吾國之豪也，故君請縞素而就士室，朝功臣世家、頡封食邑、積餘藏羨、跱蓄之家，曰：「城脆致衝，無委攻圍，天下有慮，齊獨不與其謀？子大夫有五穀菽粟者，勿敢左右，請以平賈取之子，與之定其券契之齒，釜鏂之數，不得為侈弇焉。」困窮之民，聞而糴之，釜鏂無止，遠通不推。國粟之粟，坐長而四十倍。君出四十倍之粟，以振孤寡，收貧病，視獨老。窮而無子者，靡得相鬻而養之，勿使赴於溝澮之中，若此，則士爭前戰為顏行，不偷而為用。輿死扶傷，死者過半，此何故也，士非好戰而輕死，輕重之分使然也。」
桓公曰：「皮幹筋角之徵甚重，重籍於民，而貴市之，皮幹筋角，非為國之數也。」管子對曰：「請以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見。」桓公曰：「諾。」行事期年，而皮幹筋角之徵去分，民之藉去分。桓公召管子而問曰：「此何故也。」管子對曰：「杠池平之時，夫妻服簟，輕至百里；今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃，夫舍牛馬之力無所因，牛馬絕罷而相繼死其所者相望，皮幹筋角，徒予人而莫之取，牛馬之賈，必坐長而百倍，天下聞之，必離其牛馬，而歸齊若流；故高杠柴池，所以致天下之牛馬，而損民之籍也，道若祕云，物之所生，不若其所聚。」
桓公曰：「弓弩多匡●者，而重籍於民，奉繕工而使弓弩多匡●者，其故何也？」管子對曰：「鵝鶩之舍近，（昆鳥）雞鵠●之通遠，鵠（昆鳥）之所在，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行事期年，而上無闕者，前無趨人，三月解●，弓弩無匡●者。召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「鵠（昆鳥）之所在，君式璧而聘之，菹澤之民聞之，越平而射遠，非十鈞之弩，不能中（昆鳥）雞鵠●，彼十鈞之弩，不得●擏不能自正，故三月解●，而弓弩無匡●者。此何故也？以其家習其所也。」 桓公曰：「寡人欲藉於室屋」，管子對曰：「不可，是毀成也。 」「欲藉於萬民」，管子曰：「不可，是隱情也。」「欲籍於六畜」
，管子對曰：「不可，是殺生也。」「欲藉於樹木。」管子對曰：「不可，是伐生也。」「然則寡人安藉而可？」管子對曰：「君請籍於鬼神。」桓公忽然作色曰：「萬民室屋，六畜樹木，且不可得藉，鬼神乃可得而藉夫？」管子對曰：「厭宜乘勢，事之利得也，計議因權，事之囿大也。王者乘勢，聖人乘幼，與物皆宜？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「昔堯之五吏，五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻蘭，秋斂落原。魚以為脯，鯢以為殽；若此，則澤魚之正，伯倍異日，則無屋粟邦布之籍，此之謂設之以祈祥，推之以禮義也，然則自足，何求於民也？」
桓公曰：「天下之國，莫強於越，今寡人欲北舉事孤竹離枝，恐越人之至，為此有道乎？」管子對曰：「君請遏原流，大夫立沼池。
令以矩游為樂，則越人安敢至？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令隱三川，立員都，立大舟之都，大身之都，有深淵壘十仞。令曰：「能游者賜千金」，未能用金千，齊民之游水，不避吳越。
桓公終北舉事於孤竹離枝，越人果至，隱曲薔以水齊，管子有扶身之士五萬人，以待戰於曲薔，大敗越人，此之謂水豫。」
齊之北澤燒火，光照堂下。管子入賀桓公曰：「吾田野辟，農夫必有百倍之利矣。」是歲租稅九月而具，粟又美。桓公召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「萬乘之國，千乘之國，不能無薪而炊，今北澤燒莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪蕘，一束十倍，則春有以倳耜，夏有以決芸，此租稅所以九月而具也。」 桓公憂北郭民之貧，召管子而問曰：「北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？」管子對曰：「請以令禁百鍾之家不得事●，千鍾之家不得為唐園，去市三百灸者不得樹葵菜，若此，則空閒有以相給資；則北郭之甿，有所讎其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利。」
管子曰：「陰王之國有三，而齊與在焉」，桓公曰：「若此言可得聞乎？」管子對曰：「楚有汝漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也，且楚之有黃金，中齊有薔石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黃金，吾能令農毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸火為鹽，正而積之。」桓公曰：「諾。」十月始正，至於正月，成鹽三萬六千鍾。召管子而問曰：「安用此鹽而可？」管子對曰：「孟春既至，農事且起，大夫無得繕冢墓，理宮室，立臺榭，築牆垣，北海之眾，無得聚庸而煮鹽，若此，則鹽必坐長而十倍。」桓公曰：「善，行事奈何？」管子對曰：「請以令糶之梁趙宋衛濮陽，彼盡饋食之國也，無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨甚。」桓公曰：「諾。」乃以令使糶之，得成金萬一千餘斤，桓公召管子而問曰：「安用金而可？」管子對曰： 「請以令使賀獻出，正籍者必以金，金坐長而百倍。鉉金之重以衡，萬物盡歸於君。故此所謂用，若挹於河海，若輸之給馬，此陰王之業。」
管子曰：「萬乘之國，必有萬金之賈。千乘之國，必有千金之賈。百乘之國，必有百金之賈。非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其號令，則中一國而二君二王也。」桓公曰：「何謂一國而二君二王？」管子對曰：「今君之籍取，以正萬物之賈，輕去其分，皆入於商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其財，是重貧也。農夫失其五穀，是重竭也。故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。」桓公曰：「若此言何謂也？」
管子對曰：「山林菹澤草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也，故使民求之，使民藉之，因以給之，私愛之於民，若弟之與兄，子之與父也，然後可以通財交殷也，故請取君之游財而邑里布積之，陽春蠶桑且至，請以給其口食●曲之彊，若此，則絓絲之籍去分而斂矣，且四方之不至，六時制之。春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣芸壅培，六時制之，臣給至於國都，善者鄉因其輕重，守其委廬；故事至而不妄，然後可以立為天下王。」
管子曰：「農不耕，民或為之飢。一女不織，民或為之寒；故事再其本，則無賣其子者。事三其本，則衣食足。事四其本，則正籍給，事五其本，則遠近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉無止，是使姦涂不可獨行，遺財不可包止，隨之以法，則是下艾民，食三升，則鄉有正食而盜，食二升，則里有正食而盜。食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣屨，農夫糶其五穀，三分賈而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而棲山阜。持戈之士，顧不見親，家族失而不分，民走於山中，而士遁於外，此不待戰而內敗。」
管子曰：「今為國有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來。地辟舉，則民留處。倉廩實，則知禮節。衣食足，則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發草土，得其穀矣。民人之食，有人若干灸畝之數，然而有餓餒於衢閭者何也？穀有所藏也。今君鑄錢立幣，與民通移，人有百十之數，然而民有賣子者何也？財有所并也；故為人君不能散積聚，調高下，分並財，君雖彊本趣耕，發草立幣而無止，民猶若不足也。」 桓公問於管子曰：「今欲調高下，分并財，散積聚；不然，則世且并兼而無止，蓄餘藏羨而不息，貧賤鰥寡獨老不與得焉，散之有道，分之有數乎？」管子對曰：「唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家。」桓公曰：「諾。」東車五乘，迎癸乙於周下原。桓公問四因，與癸乙管子寧戚相與四坐。桓公曰：「請問輕重之數。」癸乙曰： 「重籍其民者失其下，數欺諸侯者無權與。」管子差肩而問曰：「吾不籍吾民，何以奉車革，不籍吾民，何以待鄰國？」癸乙曰：「唯好心為可耳，夫好心則萬物通，萬物通則萬物鉉，萬物鉉則萬物賤，萬物賤則萬物可因，知萬物之可因而不因者，奪於天下，奪於天下者，國之大賊也。」桓公曰：「請問好心萬物之可因。」癸乙曰：「有餘富無餘乘者，責之卿諸侯。足其所，不賂其游者，責之令大夫；若止，則萬物通；萬物通，則萬物鉉；萬物鉉，則萬物賤；萬物賤，則萬物可因矣。故知三准於筴者，能為天下。不知三准之同筴者，不能為天下；故申之以號令，抗之以徐疾也。民乎其歸我若流水，此輕重之數也。」
桓公問於管子曰：「今倳戟十萬，薪菜之靡，日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡幣之用，日去千金之積，久之且何以待之？」管子對曰：「粟賈平四十，則金賈四千，粟賈釜四十，則鍾四百也。十鍾四千也，二十鍾者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農之事，終歲耕百畝，百畝之收，不過二十鍾，一農之事，乃中二金之財耳；故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鍾四千也。十鍾四萬，二十鍾者八萬，金賈四千，則是十金四萬也。二十金者為八萬，故發號出令曰：一農之事，有二十金之筴，然則地非有廣狹，國非有貧富也，通於發號出令，審於輕重之數使然。」
管子曰：「湩然擊鼓，士忿怒。鎗然擊金，士帥然筴，桐鼓從之，輿死扶傷，爭進而無止，口滿用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立於朝，爵祿不隨，臣不為忠。中軍行戰，委予之賞不隨，士不死其列陳；然則是大臣執於朝，而列陳之士執於賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫。唯重祿重賞為然耳。故不遠道里，而能威絕域之民，不險山川，而能服有恃之國，發若雷霆，動若風雨，獨出獨入，莫之能圉。」
桓公曰：「四夷不服，恐其逆政，游於天下，而傷寡人，寡人之行，為此有道乎？」管子對曰：「吳越不朝，珠象而以為幣乎！發朝鮮不朝，請文皮毤。服而以為幣乎！禺氏不朝，請以白璧為幣乎！崑崙之虛不朝，請以璆琳琅玕為幣乎！故夫握而不見於手，含而不見於口，而辟千金者，珠也，然後八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮容金而金也，然後八千里之發朝鮮可得而朝也，懷而不見於抱，挾而不見於腋，而辟千金者，白璧也，然後八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳琅玕也，然後八千里之崑崙虛可得而朝也；故物無主，事無接，遠近無以相因，則四夷不得而朝矣。」
輕 重 乙 第 八 十 一
桓公曰：「天下之朝夕可定乎？」管子對曰：「終身不定。」桓公曰：「其不定之說可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里，天子中而立，國之四面，萬有餘里，民之入正籍者，亦萬有餘里，故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者。有倪而是者，則遠者疏疾怨上，邊竟諸侯受君之怨，民與之為善，缺然不朝。是天子塞其涂，熟穀者去，天下之可得而霸。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請與之立壤列，天下之旁，天子中立。地方千里，兼霸之壤三百有餘里，佌諸侯度百里，負海子男者度七十里，若此，則如胸之使臂，臂之使指也。否則，小不能分於民，準徐疾，羨不足，雖在下不為君憂。夫海出泲無止，山生金木無息，草木以時生，器以時靡幣，泲水之鹽以日消，終則有始，與天壤爭，是謂立壤列也。」
武王問於癸度曰：「賀獻不重，身不親於君，左右不足友，不善於群臣，故不欲收穡戶籍而給左右之用，為之有道乎？」癸度對曰：
「吾國者衢處之國也，遠秸之所通，游客蓄商之所道，財物之所遵；故苟入吾國之粟，因吾國之幣，然後載黃金而出；故君請重重而衡輕輕，鉉物而相因，則國筴可成；故謹毋失其度未與民可治。」武王曰：「行事奈何？」癸度曰：「金出於汝漢之右衢，珠出於赤野之末光，玉出於禺氏之旁山，此皆距周七千八百餘里，其涂遠，其至阨，故先王度用於其重，因以珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣，故先王善高中下幣，制上下之用，而天下足矣。」 桓公曰：「衡謂寡人曰：「一農之事，必有一耜、一銚、一鎌、一鎒、一椎、一銍，然後成為農。一車必有一斤、一鋸、一釭、一鑽、一鑿、一銶、一軻，然後成為車。一女必有一刀一錐一箴一鉥。然後成為女。請以令斷山木鼓山鐵，是可以毋籍而用足。」」管子對曰：「不可，今發徒隸而作之，則逃亡而不守，發民，則下疾怨上。邊竟有兵，則懷宿怨而不戰，未見山鐵之利，而內敗矣，故善者不如與民量其重，計其贏，民得其七，君得其三，有雜之以輕重，守之以高下，若此，則民疾作而為上虜矣。」
桓公曰：「請問壤數？」管子對曰：「河●諸侯，萬鍾之國也，磧山諸侯之國也，河●諸侯常不勝磧山諸侯之國者，豫戒者也。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「夫河●諸侯萬鍾之國也，故穀眾多，而不理，固不得有。至於磧山諸侯之國，則斂蔬藏菜，此之謂豫戒。」桓公曰：「壤數盡於此乎？」管子對曰：「未也，昔狄諸侯，萬鍾之國也，故粟十鍾而骸金；程諸侯，磧山之國也，故粟五釜而錙金，故狄諸侯十鍾而不得倳戟，程諸侯五釜而得倳戟，或十倍而不足，或五分而有餘者，通於輕重高下之數也。國有十歲之蓄，而民食不足者，皆以其事業望君之祿也，君有山海之財，而民用不足者，皆以其事業交接於上者也；故租籍君之所宜得也，正籍者君之所強求也，亡君廢其所宜得，而斂其所強求，故下怨上而令不行。民奪之則怒，予之則喜，民情固然，先王知其然，故見予之所，不見奪之理，故五穀粟米者，民之司命也。黃金刀布者，民之通貨也，先王善制其通貨，以御其司命，故民力可盡也。」
管子曰：「泉雨五尺，其君必辱。食稱之國必亡，待五穀者眾也；故樹木之勝霜露者，不受令於天。家足其所者，不從聖人。故奪然後予，高然後下，喜然後怒，天下可舉。」 桓公曰：「強本節用，可以為存乎？」管子對曰：「可以為益愈，而未足以為存也，昔者紀氏之國，強本節用者，其五穀豐滿而不能理也，四流而歸於天下，若是，則紀氏其強本節用，適足以使其五穀盡而不能理，為天下虜，是以其國亡而身無所處；故可以益愈，而不足以為存；故善為國者，天下下，我高。天下輕，我重，天下多，我寡。然後可以朝天下。」
桓公曰：「寡人欲毋殺一士，毋頓一戟而辟方都二，為之有道乎？」管子對曰：「涇水十二空，汶淵洙疾滿三之於，乃請以令使九月種麥，日至日穫，則時雨未下而利農事矣。」桓公曰諾，令以九月種麥，日至而穫，量其艾，一收之積，中方都二，故此所謂善因天時，辯於地利，而辟方都之道也。
管子入復桓公曰：「終歲之租金四萬二千金，請以一朝素賞軍士。」桓公曰：「諾。」以令至鼓，期於泰舟之野期軍士。桓公乃即壇而立，甯戚、鮑叔、隰朋、易牙、賓胥無皆差肩而立，管子執枹而揖軍士曰：「誰能陷陳破眾者，賜之百金。」三問不對，有一人秉劍而前，問曰：「幾何人之眾也？」管子曰：「千人之眾。」其人曰：「千人之眾，臣能陷之。」賜之百金。管子又曰：「兵接弩張，誰能得卒長者，賜之百金。」問曰：「幾何人卒之長也？」管子曰：「千人之長」，其人曰：「千人之長，臣能得之。」賜之百金。管子又曰：
「誰能聽旌旗之所指，而得執將首者，賜之千金。言能得者壘千人，賜之人千金。其餘言能外斬首者，賜之人十金。」一朝素賞四萬二千金。廓然虛。桓公惕然太息曰：「吾曷以識此。」管子對曰：「君勿患，且使外為名於其內，鄉為功於其親，家為德於其妻子。若此，則士必爭名報德，無北之意矣。吾舉兵而攻，破其軍，并其地，則非特四萬二千金之利也。」五子曰：「善。」桓公曰：「諾。」乃誡大將曰：「百人之長，必為之朝禮，千人之長，必拜而送之，降兩級。其有親戚者，必遺之酒四石，肉四鼎。其無親戚者，必遺其妻子酒三石，肉三鼎。」行教半歲，父教其子，兄教其弟，妻諫其夫。曰：「見禮若此其厚，而不死列陳，可以反於鄉乎？」桓公終舉兵攻萊，戰於莒必市里，鼓旗未相望，眾少未相知，而萊人大遁，故遂破其軍，兼其地，而虜其將，故未列地而封，未出金而賞，破萊軍，并其地，禽其君，此素賞之計也。」
桓公曰：「曲防之戰，民多假貸而給上事者，寡人欲為之出賂，為之奈何？」管子對曰：「請以令，令富商蓄賈百符而一馬，無有者，取於公家。若此，則馬必坐長而百倍其本矣，是公家之馬不離其牧皂，而曲防之戰賂足矣。」
桓公問於管子曰：「崇弟蔣弟刃惠之功，世吾歲罔，寡人不得籍斗升焉，去一。菹菜鹹鹵斥澤，山閒●●不為用之壤，寡人不得籍斗升焉，去一。列稼緣封十五里之原，強耕而自以為落，其民寡人不得籍斗升焉，去一。則是寡人之國五分而不能操其二，是有萬乘之號而無千乘之用也。以是與天子提衡，爭秩於諸侯，為之有道乎？」管子對曰：「唯籍於號令為可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：
「請以令發師置屯籍農，十鍾之家不行，百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之數，皆見於上矣；君案囷窌之數令之曰：「國貧而用不足，請以平價取之，子皆案囷窌而不能挹損焉。」君直幣之輕重，以決其數，使無券契之責，則積藏囷窌之粟皆歸於君矣，故九州無敵，竟上無患，令曰：「罷師歸農，無所用之。」管子曰：「天下有兵，則積藏之粟足以備其糧，天下無兵，則以賜貧甿，若此，則菹菜鹹鹵斥澤，山閒●●之壤無不發草，此之謂籍於號令。」
管子曰：「滕魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕魯之粟四流而歸我，若下深谷者；非歲凶而民飢也，辟之以號令，引之以徐疾，施平，其歸我若流水。」
桓公曰：「吾欲殺正商賈之利，而益農夫之事，為此有道乎？」
管子對曰：「粟重而萬物輕，粟輕而萬物重，兩者不衡立，故殺正商賈之利，而益農夫之事，則請重粟之價金三百，若是，則田野大辟，而農夫勸其事矣。」桓公曰：「重之有道乎？」管子對曰：「請以令與大夫城藏，使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾。內可以為國委，外可以益農夫之事。」桓公曰：「善。」下令卿諸侯、令大夫城藏；農夫辟其五穀，三倍其賈，則正商失其事，而農夫有百倍之利矣。 桓公問於管子曰：「衡有數乎？」管子對曰：「衡無數也，衡者使物一高一下，不得常固。」桓公曰：「然則衡數不可調耶？」管子對曰：「不可調，調則澄。澄則常，常則高下不貳，高下不貳，則萬物不可得而使固。」桓公曰：「然則何以守時？」管子對曰：「夫歲有四秋，而分有四時，故曰：農事且作，請以什伍農夫賦耜鐵，此之謂春之秋。大夏且至，絲纊之所作，此之謂夏之秋。而大秋成，五穀之所會，此之謂秋之秋。大冬營室中，女事紡績緝縷之所作也，此之謂冬之秋。故歲有四秋，而分有四時。已有四者之序，發號出令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固，故曰衡無數。」桓公曰：「皮、幹、筋、角、竹、箭、羽毛、齒、革不足，為此有道乎？」管子曰：「惟曲衡之數為可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養，天下之商賈歸齊若流水。」
輕重丙第八十二
失傳
輕 重 丁 第 八 十 三
桓公曰：「寡人欲西朝天子，而賀獻不足，為此有數乎」？管子對曰：「請以令城陰里。使其牆三重而門九襲。」因使玉人刻石而為璧。尺者萬泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。璧之數已具，管子西見天子曰：「弊邑之君，欲率諸侯而朝先王之朝，觀於周室，請以令使天下諸侯，朝先王之廟，觀於周室者，不得不以彤弓石璧；不以彤弓石璧者，不得入朝。」天子許之曰「諾」。號令於天下，天下諸侯載黃金珠玉五穀文采布泉輸齊，以收石璧。石璧流而之天下，天下財物流而之齊，故國八歲而無籍，陰里之謀也。
右石璧謀
桓公曰：「天子之養不足，號令賦於天下，則不信諸侯，為此有道乎？」管子對曰：「江淮之閒，有一茅而三脊，母至其本，名之曰菁茅，請使天子之吏環封而守之。夫天子則封於太山，禪於梁父。號令天下諸侯曰：「諸從天子封於太山禪於梁父者，必抱菁茅一束以為禪籍，不如令者，不得從天子」，天下諸侯載其黃金爭秩而走，江淮之菁茅，坐長而十倍其賈，一束而百金。故天子三日即位。天下之金四流而歸周若流水，故周天子七年不求賀獻者，菁茅之謀也。」 右菁茅謀
桓公曰：「寡人多務，令衡籍吾國之富商、蓄賈、稱貸家，以利吾貧萌，農夫不失其本事，反此有道乎？」管子對曰：「惟反之以號令為可耳」，桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請使賓胥無馳而南，隰朋馳而北，甯戚馳而東，鮑叔馳而西。四子之行定，夷吾請號令謂四子曰：「子皆為我君視四方稱貸之閒，其受息之氓幾何千家，以報吾。」鮑叔馳而西，反報曰：「西方之氓者，帶濟負河，菹澤之萌也，獵漁取薪，蒸而為食。其稱貸之家，多者千鍾，少者六七百鍾，其出之鍾也一鍾，其受息之萌九百餘家」。賓胥無馳而南，反報曰：「南方之萌者，山居谷處，登降之萌也，上斲輪軸，下采杼栗，田獵而為食，其稱貸之家，多者千萬，少者六七百萬，其出之中伯伍也，其受息之萌八百餘家」。甯戚馳而東，反報曰：「東方之萌，帶山負海，若處，上斷福，漁獵之萌也，治葛縷而為食，其稱貸之家刃惠高國，多者五千鍾，少者三千鍾，其出之中鍾五釜也，其受息之萌八九百家。」隰朋馳而北，反報曰：「北方之萌者。衍處負海，煮泲為鹽，梁濟取魚之萌也。薪食，其稱貸之家，多者千萬，少者六七百萬，其出之中，伯二十也，受息之氓，九百餘家。凡稱貸之家，出泉參千萬，出粟參數千萬鍾，受子息之民參萬家。四子已報，管子曰：「不棄我君之有萌，中一國而五君之正也，然則欲國之無貧，兵之無弱，安可得哉。」桓公曰：「為此有道乎。」管子曰：「惟反之以號令為可，請以令賀獻者皆以鐻枝蘭鼓，則必坐長什倍其本矣。君之棧臺之職，亦坐長什倍。請以令召稱貸之家，君因酌之酒，太宰行觴。」桓公舉衣而問曰：「寡人多務，令衡籍吾國，聞子之假貸吾貧萌，使有以終其上令。寡人有鐻枝蘭鼓，其賈中純萬泉也，願以為吾貧萌決其子息之數，使無券契之責。」稱貸之家皆齊首而稽顙曰：「君之憂萌至於此，請再以拜獻堂下。」桓公曰：「不可，子使吾萌春有以傳耜，夏有以決芸，寡人之德子無所寵，若此而不受，寡人不得於心」；故稱貸之家皆再拜受。所出棧臺之職，未能參千純也，而決四方子息之數，使無券契之責；四方之萌聞之，父教其子，兄教其弟，曰：「夫墾田發務，上之所急，可以無庶乎？君之憂我至於此。此之謂反準。」
管子曰：「昔者癸度居人之國，必四面望於天下，天下高亦高，天下高我獨下，必失其國於天下。」桓公曰：「若此言曷謂也。」管子對曰：「昔萊人善染練，茈之於萊純骸，緺綬之於萊亦純錙也，其周中十金。萊人知之，聞纂茈空，周且斂馬，作見於萊人操之，萊有推馬，是自萊失綦茈而反準於馬也。故可因者因之，可乘者乘之。此因天下以制天下，此之謂國準。」 桓公曰：「齊西，水潦而民飢，齊東，豐庸而糶賤，欲以東之賤被西之貴，為之有道乎？」管子對曰：「今齊西之粟，釜百泉，則鏂二十泉也，齊東之粟，釜十泉，則鏂二泉也，請以令籍人三十泉，得以五穀菽粟決其籍，若此，則齊西出三斗而決其籍，齊東出三釜而決其籍，然則釜十之粟，皆實於倉廩。西之民飢者得食，寒者得衣，無本者予之陳，無種者予之新，若此，則東西之相被，遠近之準平矣。
」
桓公曰：「衡數吾已得聞之矣，請問國準？」管子對曰：「孟春且至，溝瀆阮而不遂，谿谷報上之水不安於藏，內毀室屋，壞牆垣，外傷田野，殘禾稼；故君謹守泉金之謝，物且為之舉。大夏，帷蓋衣幕之奉不給，謹守泉布之謝，物且為之舉。大秋，甲兵求繕，弓弩求弦，謹絲麻之謝，物且為之舉。大冬，任甲兵，糧食不給，黃金之賞不足，謹守五穀黃金之謝，物且為之舉。已守其謝，富商蓄賈不得如故，此之謂國準。」
龍鬥於馬謂之陽，牛山之陰，管子入復於桓公曰：「天使使者臨君之郊，請使大夫初飭左右玄服天之使者乎。」天下聞之曰：「神哉齊桓公！天使使者臨君之郊。」不待舉兵而朝者八諸侯，此乘天威而動天下之道也；故智者役使鬼神，而愚者信之。
桓公終神。管子入復桓公曰：「地重，投之哉兆，國有榷。風重，投之哉兆。國有槍星，其君必辱。國有彗星，必有流血。畜丘之戰，彗之所出，必服天下之仇。今彗星見於齊之分，請以令朝功臣世家，號令於國中曰：「彗星出，寡人恐服天下之仇，請有五穀菽粟布帛文采者。皆勿敢左右，國且有大事，請以平賈取之功臣之家。」人民百姓皆獻其穀菽粟泉金，歸其財物，以佐君之大事，此謂乘天菑而求民鄰財之道也。」
桓公曰：「大夫多并其財而不出，腐朽五穀而不散。」管子對曰：「請以令召城陽大夫而請之。」桓公曰：「何哉？」管子對曰：「城陽大夫，嬖寵被絺綌，鵝鶩含餘粖。齊鍾鼓之聲，吹笙箎，同姓不入，伯叔父母，遠近兄弟，皆寒而不得衣，飢而不得食。」「子欲盡忠於寡人能乎，故子毋復見寡人」；滅其位，杜其門而不出；功臣之家，皆爭發其積藏，出其資財，以予其遠近兄弟，以為未足，又收國中之貧病孤獨老不能自食之萌皆與得焉，故桓公推仁立義，功臣之家，兄弟相戚，骨肉相親，國無飢民。此之謂繆數。
桓公曰：「崢丘之戰，民多稱貸，負子息，以給上之急，度上之求，寡人欲復業產，此何以洽？」管子對曰：「惟繆數為可耳。」桓公曰：「諾」，令左右州曰：「表稱貸之家。皆堊白其門，而高其閭。」州通之師執折●曰：「君且使使者。」桓公使八使者式璧而聘之，以給鹽菜之用，稱貸之家皆齊首稽顙而問曰：「何以得此也。」使者曰：「君令曰：寡人聞之詩曰：「愷悌君子，民之父母也」，寡人有崢丘之戰，吾聞子假貸吾貧萌，使有以給寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以決芸而給上事，子之力也，是以式璧而聘子，以給鹽菜之用，故子中民之父母也。」貸稱之家皆折其券而削其書。發其積藏，出其財物，以賑貧病，分其故貲，故國中大給，崢丘之謀也，此之謂繆數。
桓公曰：「四郊之民貧，商賈之民富。寡人欲殺商賈之民以益四郊之民，為之奈何？」管子對曰：「請以令決瓁洛之水，通之杭莊之間。」桓公曰：「諾。」行令未能一歲，四郊之民殷然益富，商賈之民廓然益貧，桓公召管子而問曰：「此其故何也？」管子對曰：「決瓁洛之水，通之杭莊之間，則屠酤之汁肥流水，則蟊（矛改民）虻、巨雄、蓑燕、小鳥，皆歸之，宜昏飲，此水上之樂也，賈人蓄物而賣為讎，買為取。市未央畢而委舍其守列，投蟊（矛改民）蛇巨雄，新冠五尺，請挾彈懷丸游水上，彈蓑燕小鳥，被於暮；故賤賣而貴買，四郊之民賣賤，何為不富哉？商賈之人何為不貧乎？」桓公曰：「善。」
桓公曰：「五衢之民，衰然多衣弊而屨穿。寡人欲使帛布絲纊之賈賤，為之有道乎？」管子曰：「請以令沐途旁之樹枝，使無尺寸之陰。」桓公曰：「諾。」行令未能一歲，五衢之民皆多衣帛完屨；桓公召管子而問曰：「此其何故也？」管子對曰：「途旁之樹，未沐之時，五衢之民，男女相好，往來之市者，罷市，相睹樹下，談語終日不歸。男女當壯，扶輦推輿，相睹樹下，戲笑超距，終日不歸。父兄相睹樹下，論議玄語，終日不歸，是以田不發，五穀不播，麻桑不種，璽縷不治，內嚴一家而三不歸，則帛布絲纊之賈安得不貴？」桓公曰：「善。」
桓公曰：「糶賤，寡人恐五穀之歸於諸侯，寡人欲為百姓萬民藏之，為此有道乎？」管子曰：「今者夷吾過市，有新成囷京者二家，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行令半歲，萬民聞之，舍其作業，而為囷京以藏菽粟五穀者過半，桓公問管子曰：「此其何故也？ 」管子曰：「成囷京者二家，君式璧而聘之，各顯於國中，國中莫不聞，是民上則無功顯名於百姓也，功立而名成，下則實其囷京，上以給上為君，一舉而名實俱在也，民何為也。」
桓公問管子曰：「請問王數之守終始，可得聞乎？」管子曰：「正月之朝，穀始也，日至百日，黍秫之始也，九月歛實平，麥之始也。」 管子問於桓公曰：「敢問齊方于幾何里？」桓公曰：「方五百里。」管子曰：「陰雍長城之地，其於齊國三分之一，非穀之所生也。
●龍夏，其於齊國四分之一也，朝夕外之，所墆齊地者五分之一，非穀之所生也。然則吾非託食之主耶？」桓公遽然起曰：「然則為之奈何？」管子對曰：「動之以言，潰之以辭，可以為國基。且君幣籍而務，則賈人獨操國趣。君穀籍而務，則農人獨操國固。君動言操辭，左右之流，君獨因之，物之始，吾已見之矣。物之終，吾已見之矣。
物之賈，吾已見之矣。」
管子曰：「長城之陽，魯也，長城之陰，齊也。三敗，殺君二重臣，定社稷者吾，此皆以孤突之地封者也，故山地者山也，水地者澤也。薪芻之所生者斥也。」公曰：「託食之主，及吾地，亦有道乎？
」管子對曰：「守其三原。」公曰：「何謂三原？」管子對曰：「君守布，則籍於麻，十倍其賈，布五十倍其賈，此數也。君以織籍籍於系，未為系籍，系撫織再十倍其賈，如此則云五穀之籍，是故籍於布則撫之系，籍於穀則撫之山，籍於六畜則撫之術，籍於物之終始而善御以言。」公曰：「善。」
管子曰：「以國一籍臣，右守布萬兩，而右麻籍四十倍其賈，術布五十倍其賈，公以重布決諸侯賈，如此而有二十齊之故；是故輕軼於賈穀制畜者，則物軼於四時之輔。善為國者，守其國之財，湯之以高下，注之以徐疾，一可以為百，未嘗籍求於民，而使用若河海，終則有始，此謂守物而御天下也。」公曰：「然則無可以為有乎？貧可以為富乎？」管子對曰：「物之生未有刑，而王霸立其功焉；是故以人求人，則人重矣。以數求物，則物重矣。」公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「舉國而一，則無貲，舉國而十，則有百，然則吾將以徐疾御之，若左之授右，若右之授左，是以外內不踡，終身無咎。 王霸之不求於人，而求之終始，四時之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇，守物之終始，身不竭，此謂源究。」
輕 重 戊 第 八 十 四
桓公問於管子曰：「輕重安施？」管子對曰：「自理國虙戲以來，未有不以輕重而能成其王者也。」公曰：「何謂？」管子對曰：「虙戲作造六●，以迎陰陽，作九九之數，以合天道，而天下化之。神農作樹五穀淇山之陽，九州之民，乃知穀食，而天下化之。黃帝作鑽鐩生火，以熟葷臊，民食之無茲●之病，而天下化之。黃帝之王，童山竭澤。有虞之王，燒曾藪，斬群害，以為民利，封土為社，置木為閭，民始知禮也。當是其時，民無慍惡不服，而天下化之。夏人之王，外鑿二十虻，韘十七湛，疏三江，鑿五湖，道四涇之水，以商九州之高，以治九藪，民乃知城郭門閭室屋之築，而天下化之。殷人之王，立皁牢，服牛馬，以為民利，而天下化之。周人之王，循六●，合陰陽，而天下化之。」公曰：「然則當世之王者何行而可？」管子對曰：「并用而毋俱盡也。」公曰：「何謂？」管子對曰：「帝王之道備矣，不可加也，公其行義而已矣。」公曰：「其行義奈何？」管子對曰：「天子幼弱，諸侯亢強，聘享不上，公其弱強繼絕，率諸侯以起周室之祀。」公曰：「善。」
桓公曰：「魯梁之於齊也，千穀也，蜂螫也，齒之有脣也。今吾欲下魯梁，何行而可？」管子對曰：「魯梁之民俗為綈，公服綈，令左右服之，民從而服之，公因令齊勿敢為，必仰於魯梁，則是魯梁釋其農事而作綈矣。」桓公曰：「諾。」即為服於泰山之陽，十日而服之。管子告魯梁之賈人曰：「子為我致綈千匹，賜子金三百斤，什至而金三千斤，則是魯梁不賦於民而財用足也。」魯梁之君聞之，則教其民為綈，十三月而管子令人之魯梁，魯梁郭中之民，道路揚塵，十灸不相見，絏繑而踵相隨，車轂齺騎，連伍而行。管子曰：「魯梁可下矣。」公曰：「奈何？」管子對曰：「公宜服帛，率民去綈閉關，毋與魯梁通使。」公曰：「諾。」後十月，管子令人之魯梁，魯梁之民，餓餒相及，應聲之正，無以給上。魯梁之君，即令其民去綈修農穀，不可以三月而得，魯梁之人，糴十百，齊糶十錢。二十四月，魯梁之民歸齊者十分之六，三年，魯梁之君請服。
桓公問管子曰：「民飢而無食，寒而無衣，應聲之正，無以給上，室屋漏而不居，牆垣壞而不築，為之奈何？」管子對曰：「沐涂樹之枝也。」桓公曰：「諾。」令謂左右伯沐涂樹之枝，左右伯受沐涂樹之枝。闊其年，民被白布，清中而外瘺，應聲之正，有以給上，室屋漏者得居，牆垣壞者得築。公召管子問曰：「此何故也？」管子對曰：「齊者，夷萊之國也，一樹而百乘息其下者，以其不●也。眾鳥居其上，刃壯者胡丸操彈居其下，終日不歸。父老拊枝而論，終日不歸。歸市者亦惰倪，終日不歸。今吾沐涂樹之枝，日中無尺寸之陰，出入者長時，行者疾走，父老歸而治生，刃壯者歸而薄業，彼臣歸其三不歸，此以鄉不資也。」
桓公問於管子曰：「萊莒與柴田相并，為之奈何？」管子對曰：
「萊莒之山生柴，君其率白徒之卒，鑄莊山之金以為幣，重萊莒之柴賈。」萊莒之君聞之，告左右曰：「金幣者，人之所重也。柴者，吾國之奇出也。以吾國之奇出，盡齊之重寶，則齊可并也。」萊莒即釋其耕農而治柴，管子即令隰朋反農。二年，桓公止柴，萊莒之糴三百七十，齊糶十錢，萊莒之民降齊者十分之七，二十八月，萊莒之君請服。
桓公問於管子曰：「楚者，山東之強國也，其人民習戰鬥之道，舉兵伐之，恐力不能過，兵弊於楚，功不成於周，為之奈何？」管子對曰：「即以戰鬥之道與之矣。」公曰：「何謂也？」管子對曰：「公貴買其鹿。」桓公即為百里之城，使人之楚買生鹿，楚生鹿當一而八萬，管子即令桓公與民通輕重，藏穀什之六，令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山，令中大夫王邑載錢二千萬求生鹿於楚。楚王聞之，告其相曰：「彼金錢，人之所重也，國之所以存，明王之所以賞有功也。禽獸者，群害也，明王之所棄逐也，今齊以其重寶貴買吾群害，則是楚之福也，天且以齊私楚也，子告吾民，急求生鹿，以盡齊之寶」
，楚民即釋其耕農而田鹿。管子告楚之賈人曰：「子為我致生鹿二十，賜子金百斤，什至而金千斤也，則是楚不賦於民而財用足也。」楚之男子居外，女子居涂，隰朋教民藏粟五倍。楚以生鹿藏錢五倍。管子曰：「楚可下矣。」公曰：「奈何？」管子對曰：「楚錢五倍，其君且自得，而修穀，錢五倍，是楚強也。」桓公曰：「諾。」因令人閉關不與楚通使，楚王果自得而修穀，穀不可三月而得也，楚糴四百，齊因令人載粟處芊之南，楚人降齊者十分之四，三年而楚服。
桓公問於管子曰：「代國之出何有？」管子對曰：「代之出，狐白之皮，公其貴買之。」管子曰：「狐白應陰陽之變，六月而壹見，公貴買之，代人忘其難得，喜其貴買，必相率而求之，則是齊金錢不必出，代民必去其本而居山林之中；離枝聞之，必侵其北；離枝侵其北，代必歸於齊，公因令齊載金錢而往。」桓公曰：「諾。」即令中大夫王師北將人徒，載金錢，之代谷之上，求狐白之皮。代王聞之，即告其相曰：「代之所以弱於離枝者，以無金錢也；今齊乃以金錢求狐白之皮，是代之福也，子急令民求狐白之皮，以致齊之幣，寡人將以來離枝之民。」代人果去其本，處山林之中，求狐白之皮，二十四月而不得一；離枝聞之，則侵其北，代王聞大恐，則將其士卒葆於代谷之上。離枝遂侵其北，王即將其士卒願以下齊。齊未亡一錢幣，修使三年而代服。
桓公問於管子曰：「吾欲制衡山之術，為之奈何？」管子對曰：
「公其令人貴買衡山之械器而賣之，燕代必從公而買之，秦趙聞之，必與公爭之，衡山之械器，必倍其賈，天下爭之，衡山械器，必什倍以上。」公曰：「諾」。因令人之衡山求買械器，不敢辨其貴賈。齊修械器於衡山十月，燕代聞之，果令人之衡山求買械器。燕代修三月，秦國聞之，果令人之衡山求買械器。衡山之君告其相曰：「天下爭吾械器，令其買再什以上」，衡山之民，釋其本而修械器之巧。齊即令隰朋漕粟於趙，趙糴十五，隰朋取之石五十，天下聞之，載粟而之齊；齊修械器十七月，修糶五月，即閉關不與衡山通使，燕代秦趙即引其使而歸；衡山械器盡，魯削衡山之南，齊削衡山之北，內自量無械器以應二敵，即奉國而歸齊矣。
輕 重 己 第 八 十 五
清神生心，心生規，規生矩，矩生方，方生正，正生曆，曆生四時，四時生萬物，聖人因而理之，道●矣。
以冬日至始，數四十六日，冬盡而春始，天子東出其國四十六里而壇，服青而絻青，搢玉總，帶玉監，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭日。犧牲以魚，發號出令曰：「生而勿殺，賞而勿罰，罪獄勿斷，以待期年，教民樵室鑽鐩，墐灶泄井，所以壽民也。耟耒耨懷，鉊鈶九獯，權渠繉紲，所以御春夏之事也。必具教民為酒食，所以為孝敬也。」民生而無父母，謂之孤子。無妻無子，謂之老鰥。無夫無子，謂之老寡，此三人者，皆就官而眾，可事者，不可事者，食如言而勿遺。多者為功，寡者為罪，是以路無行乞者也。路有行乞者，則相之罪也，天子之春令也。
以冬日至始，數九十二日，謂之春至；天子東出其國，九十二里而壇，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭星。十日之內，室無處女，路無行人，苟不樹藝者，謂之賊人。下作之地，上作之天，謂之不服之民，處里為下陳，處師為下通，謂之役夫。三不樹而主使之，天子之春令也。 以春日至始，數四十六日，春盡而夏始，天子服黃而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，發號出令曰：「毋聚大眾，毋行大火，毋斷大木，誅大臣，毋斬大山，毋戮大衍，滅三大而國有害也。」天子之夏禁也。
以春日至始，數九十二日，謂之夏至，而麥熟，天子祀於太宗，其盛以麥；麥者，穀之始也。宗者，族之始也。同族者人，殊族者處。皆齊大材，出祭王母，天子之所以主始而忌諱也。
以夏日至始，數四十六日，夏盡而秋始，而黍熟，天子祀於太祖，其盛以黍；黍者，穀之美者也。祖者，國之重者也。大功者太祖，小功者小祖，無功者無祖，無功者皆稱其位而立沃，有功者觀於外。 祖者，所以功祭也，非所以戚祭也。天子之所以異貴賤而賞有功也。
以夏日至始，數九十二日謂之秋至，秋至而禾熟，天子祀於太惢，西出其國，百三十八里而壇，服白而絻白，搢玉總，帶錫監，吹塤箎之風，動金石之音，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭月。犧牲以彘，發號出令曰：「罰而勿賞，奪而勿予，罪獄誅而勿生，終歲之罪，毋有所赦，作衍牛馬之實在野者王」，天子之秋計也。
以秋日至始，數四十六日，秋盡而冬始，天子服黑絻黑而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，發號出令曰：「毋行大火，毋斬大山，毋塞大水，毋犯天之隆」，天子之冬禁也。
以秋日至始，數九十二日，天子北出九十二里而壇，服黑而絻黑，朝諸侯卿大夫列士，號曰發繇，趣山人斷伐，具械器。趣菹人薪藋葦，足蓄積。三月之後，皆以其所有易其所無，謂之大通。三月之蓄。凡在趣耕而不耕，民以不令，不耕之害也。宜芸而不芸，百草皆存，民以僅存，不芸之害也。宜穫而不穫，風雨將作，五穀以削，士民零落，不穫之害也。宜藏而不藏，霧氣陽陽，宜死者生，宜蟄者鳴，不藏之害也。張耜當弩，銚耨當劍戟。穫渠當脅●，蓑笠當●櫓，故耕械具則戰械備矣。
輕重庚第八十六
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