管子之七

立 政 九 敗 解 第 六 十 五
　　人君唯毋聽寢兵，則群臣賓客莫敢言兵，然則內之不知國之治亂，外之不知諸侯強弱，如是，則城郭毀壞，莫之築補，甲獘兵彫，莫之修繕。如是，則守圉之備毀矣。遼遠之地謀，邊竟之士修，百姓無圉敵之心；故曰：「寢兵之說勝，則險阻不守。」

　　人君唯毋聽兼愛之說，則視天下之民如其民，視國如吾國，如是，則無并兼攘奪之心，無覆軍敗將之事然則射御勇力之士不厚祿，覆軍殺將之臣不貴爵，如是，則射御勇力之士出在外矣，我能毋攻人可也，不能令人毋攻我，被求地而予之，非吾所欲也，不予而與戰，必不勝也。被以教士，我以敺眾，彼以良將，我以無能，其敗必覆軍殺將，故曰：「兼愛之說勝，則士卒不戰。」

　　人君唯無好全生，則群臣皆全其生，而生又養生，養何也？曰：

　　「滋味也，聲色也」，然後為養生，然則從欲妄行，男女無別，反於禽獸，然則禮義廉恥不立，人君無以自守也，故曰：「全生之說勝，則廉恥不立。」

　　人君唯無聽私議自貴，則民退靜隱伏，窟穴就山，非世閒上，輕爵祿而賤有司，然則令不行，禁不止，故曰：「私議自貴之說勝，則上令不行。」

　　人君唯無好金玉貨財，必欲得其所好，然則必有以易之，所以易之者何也？大官尊位；不然，則尊爵重祿也，如是，則不肖者在上位矣。然則賢者不為下，智者不為謀，信者不為約，勇者不為死，如是，則敺國而捐之也；故曰：「金玉貨財之說勝，則爵服下流。」

　　人君唯毋聽群徒比周，則群臣朋黨，蔽美揚惡，然則國之情偽不見於上，如是，則朋黨者處前，寡黨者處後；夫朋黨者處前，賢不肖不分，則爭奪之亂起，而君在危殆之中矣；故曰：「群徒比周之說勝，則賢不肖不分。」

　　人君唯毋聽觀樂玩好，則敗，凡觀樂者，宮室臺池，珠玉聲樂也；此皆費財盡力，傷國之道也，而以此事君者，皆姦人也，而人君聽之，焉得毋敗？然則府倉虛，蓄積竭；且姦人在上，則壅遏賢者而不進也，然則國適有患，則優倡侏儒起而議國事矣，是敺國而捐之也；故曰：「觀樂玩好之說勝，則姦人在上位。」

　　人君唯毋聽請謁任譽，則群臣皆相為請，然則請謁得於上，黨與成於鄉，如是，則貨財行於國，法制毀於官，群臣務佼而求用，然則無爵而貴，無祿而富；故曰：「請謁任譽之說勝，則繩墨不正。」

　　人君唯無聽諂諛飾過之言，則敗，奚以知其然也？夫諂臣者，常使其主不悔其過，不更其失者也。故主惑而不自知也，如是，則謀臣死而諂臣尊矣，故曰：「諂讒飾過之說勝，則巧佞者用。」

版 法 解 第 六 十 六

　　版法者，法天地之位，象四時之行，以治天下。四時之行，有寒有暑，聖人法之，故有文有武。天地之位，有前有後，有左有右，聖人法之，以建經紀。春生於左，秋殺於右，夏長於前，冬藏於後。生長之事，文也；收藏之事，武也；是故文事在左，武事在右，聖人法之。以行法令，以治事理。凡法事者，操持不可以不正；操持不正，則聽治不公；聽治不公，則治不盡理。事不盡應；治不盡理，則疏遠微賤者無所告●，事不盡應，則功利不盡舉；功利不盡舉，則國貧疏遠。微賤者無所告●則下饒；故曰：「凡將立事，正彼天植」；天植者，心也；天植正，則不私近親，不孽疏遠；不私近親，不孽疏遠，則無遺利，無隱治；無遺利，無隱治，則事無不舉，物無遺者。欲見天心，明以風雨，故曰：「風雨無違，遠近高下，各得其嗣。」

　　萬物尊天，而貴風雨，所以尊天者，為其莫不受命焉也。所以貴風雨者，為其莫不待風而動，待雨而濡也，若使萬物釋天而更有所受命，釋風而更有所仰動，釋雨而更有所仰濡，則無為尊天而貴風雨矣；今人君之所尊安者，為其威立而令行也；其所以能立威行令者，為其威利之操莫不在君也；若使威利之操不專在君，而有所分散，則君日益輕，而威利日衰，侵暴之道也。故曰：「三經既飭，君乃有國。」

　　乘夏方長，審治刑賞，必明經紀。陳義設法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜。若倍法棄令，而行怒喜，禍亂乃生，上位乃殆；故曰：「喜無以賞，怒無以殺；喜以賞，怒以殺，怨乃起，令乃廢。驟令而不行，民心乃外；外之有徒，禍乃始牙。眾之所忿，寡不能圖。」

　　冬既閉藏，百事盡止，往事畢登，來事未起。方冬無事，慎觀終始，審察事理。事有先易而後難者，有始不足見而終不可及者，此常利之所以不舉，事之所以困者也。事之先易者，人輕行之；人輕行之，則必困難成之事。始不足見者，人輕棄之，人輕棄之，則必失不可及之功。夫數困難成之事，而時失不可及之功，衰耗之道也。是故，明君審察事理，慎觀終始，為必知其所成，成必知其所用，用必知其所利害；為而不知所成，成而不知所用，用而不知所利害，謂之妄舉；妄舉者，其事不成，其功不立；故曰：「舉所美，必觀其所終。廢所惡，必計其所窮。」

　　凡人君者，欲民之有禮義也；夫民無禮義，則上下亂而貴賤爭；故曰：「慶勉敦敬以顯之，富祿有功以勸之，爵貴有名以休之。」

　　凡人君者，欲眾之親上鄉意也，欲其從事之勝任也，而眾者不愛，則不親；不親，則不明。不教順，則不鄉意；是故明君兼愛以親之，明教順以道之，便其勢，利其備，愛其力，而勿奪其時以利之；如此，則眾親上鄉意，從事勝任矣；故曰：「兼愛無遺」，是謂君心必先順教，萬民鄉風。旦暮利之，眾乃勝任。治之本二：一曰人，二曰事，人欲必用，事欲必工。人有逆順，事有稱量。人心逆，則人不用。事失稱量，則事不工。事不工則傷，人不用則怨；故曰：「取人以己，成事以質。」成事以質者，用稱量也。取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之於己也。己之所不安，勿施於人；故曰：審用財，慎施報，察稱量。故用財不可以嗇，用力不可以苦，用財嗇則費，用力苦則勞矣。奚以知其然也？用力苦則事不工，事不工而數復之，故曰勞矣。用財嗇則不當人心，不當人心則怨起，用財而生怨，故曰：「費怨起而不復反，眾勞而不得息，則必有崩阤堵壞之心，故曰：「民不足，令乃辱。民苦殃，令不行。施報不得，禍乃始昌。禍昌而不悟，民乃自圖。」

　　凡國無法，則眾不知所為。無度，則事無機。有法不正，有度不直，則治辟，治辟則國亂；故曰：「正法直度，罪殺不赦。殺僇必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。」

　　凡民者莫不惡罰而畏罪，是以人君嚴教以示之，明刑罰以致之；故曰：「頓卒怠倦以辱之，罰罪有過以懲之，殺僇犯禁以振之。」

　　治國有三器，亂國有六攻，明君能勝六攻而立三器，則國治，不肖之君不能勝六攻而立三器，故國不治。三器者何也？曰：「號令也、斧鉞也、祿賞也。」六攻者何也？親也、貴也、貨也、色也、巧佞也、玩好也。三器之用何也？曰：「非號令無以使下，非斧鉞無以畏眾，非祿賞無以勸民。」六攻之敗何也？曰：「雖不聽而可以得存，雖犯禁而可以得免，雖無功而可以得富；夫國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下。有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以畏眾。有無功而可以得富者，則祿賞不足以勸民；號令不足以使下，斧鉞不足以畏眾，祿賞不足以勸民，則人君無以自守也；然則明君柰何？明君不為六者變更號令，不為六者疑錯斧鉞，不為六者益損祿賞；故曰：「植固而不動，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。」

　　凡人君者，覆載萬民而兼有之，燭臨萬族而事使之；是故以天地日月四時為主為質，以治天下。天覆而無外也。其德無所不在；地載而無棄也，安固而不動；故莫不生殖，聖人法之，以覆載萬民，故莫不得其職性，得其職性；則莫不為用；故曰：「法天合德，象地無親。」日月之明無私，故莫不得光，聖人法之，以燭萬民，故能審察，則無遺善。無隱姦。無遺善，無隱姦，則刑賞信必；刑賞信必，則善勸而姦止；故曰：「參於日月四時之行，信必而著明，聖人法之，以事萬民，故不失時功，故曰：「伍於四時」。凡眾者，愛之則親，利之則至，是故明君設利以致之，明愛以親之；徒利而不愛，則眾至而不親；徒愛而不利，則眾親而不至；愛施俱行，則說君臣，說朋友、說兄弟、說父子、愛施所設，四固不能守；故曰：「說在愛施。」

　　凡君所以有眾者，愛施之德也愛有所移，利有所并，則不能盡有；故曰：「有眾在廢私。」

　　愛施之德，雖行而無私，內行不修，則不能朝遠方之君；是故正君臣上下之義，飾父子兄弟夫妻之義，飾男女之別，別疏數之差，使君德臣忠，父慈子孝，兄愛弟敬，禮義章明，如此，則近者親之，遠者歸之，故曰：「召遠在修近。」　　閉禍在除怨。非有怨乃除之，所事之地常無怨也。凡禍亂之所生，生於怨咎，怨咎所生，生於非理，是以明君之事眾也必經，使之必道，施報必當，出言必得，刑罰必理，如此，則眾無鬱怨之心，無憾恨之意。如此，則禍亂不生，上位不殆，故曰：「閉禍在除怨也。」

　　凡人君所以尊安者，賢佐也；佐賢，則君尊國安民治；無佐，則君卑國危民亂；故曰：備長存乎任賢，凡人者莫不欲利而惡害，是故與天下同利者，天下持之。擅天下之利者，天下謀之。天下所謀，雖立必隳。天下所持，雖高不危。故曰：「安高在乎同利。」　　凡所謂能以所不利利人者，舜是也；舜耕歷山，陶河濱，漁雷澤，不取其利，以教百姓，百姓舉利之。此所謂能以所不利利人者也。

　　所謂能以所不有予人者，武王是也；武王伐紂，士卒往者，人有書社，入殷之日，決鉅橋之粟，散鹿臺之錢，殷民大說，此所謂能以所不有予人者也。

　　桓公謂管子曰：「今子教寡人法天合德，合德長久，合德而兼覆之，則萬物受命。象地無親，無親安固，無親而兼載之，則諸生皆殖。參於日月無私，葆光無私，而兼照之，則美惡不隱，然則君子之為身無好無惡然已乎？」管子對曰：「不然，夫學者所以自化，所以自撫，故君子惡稱人之惡，惡不忠而怨妒，惡不公議而名當稱，惡不位下而位上，惡不親外而內放，此五者，君子之所恐行，而小人之所以亡，況人君乎？」

明 法 解 第 六 十 七

　　明主者，明於術數而不可欺也，審於法禁而不可犯也，察於分職而不可亂也；故群臣不敢行其私，貴臣不得蔽其賤，近者不得塞其遠，孤寡老弱不失其所職，境內明辨而不相踰越，此之謂治國；故明法曰：「所謂治國者，主道明也。」

　　明主者，上之所以一民使下也。私術者，下之所以侵上亂主也，故法廢而私行，則人主孤特而獨立，人臣群黨而成朋；如此，則主弱而臣強，此之謂亂國；故明法曰：「所謂亂國者，臣術勝也。」

　　明主在上位，有必治之勢，則群臣不敢為非；是故群臣之不敢欺主者，非以愛主也，以畏主之威勢也；百姓之爭用，非以愛主也，以畏主之法令也；故明主操必勝之數，以治必用之民；處必尊之勢，以制必服之臣；故令行禁止，主尊而臣卑；故明法曰：「尊君卑臣，非計親也，以勢勝也。」

　　明主之治也，縣爵祿以勸其民；民有利於上，故主有以使之；立刑罰以威其下，下有畏於上，故主有以牧之；故無爵祿則主無以勸民；無刑罰則主無以威眾；故人臣之行理奉命者，非以愛主也，且以就利而避害也。百官之奉法無姦者，非以愛主也，欲以受爵祿而避刑罰也；故明法曰：「百官論職，非惠也，刑罰必也。」

　　人主者，擅生殺，處威勢，操令行禁止之柄，以御其群臣，此主道也。人臣者，處卑賤，奉主令，守本任，治分職，此臣道也；故主行臣道則亂，臣行主道則危，故上下無分，君臣共道，亂之本也，故明法曰：「君臣共道則亂。」

　　人臣之所以畏恐而謹事主者，以欲生而惡死也；使人不欲生，不惡死，則不可得而制也；夫生殺之柄專在大臣，而主不危者，未嘗有也；故治亂不以法斷而決於重臣，生殺之柄不制於主而在群下，此寄生之主也；故人主專以其威勢予人，則必有劫殺之患；專以其法制予人，則必有亂亡之禍；如此者，亡主之道也。故明法曰：「專授則失。」

　　凡為主而不得行其令，廢法而恣群臣，威嚴已廢，權勢已奪，令不得出，群臣弗為用，百姓弗為使，竟內之眾不制，則國非其國，而民非其民，如此者，滅主之道也，故明法曰：「令本不出謂之滅。」

　　明主之道，卑賤不待尊貴而見，大臣不因左右而進，百官條通，群臣顯見。有罰者，主見其罪。有賞者，主知其功。見知不悖，賞罰不差，有不蔽之術，故無壅遏之患；亂主則不然，法令不得至於民，疏遠鬲閉，而不得聞，如此者，壅遏之道也，故明法曰：「令出而留，謂之壅。」　　人臣之所以乘而為姦者，擅主也；臣有擅主者，則主令不得行，而下情不上通，人臣之力，能鬲君臣之閒而使美惡之情不揚，聞禍福之事不通徹，人主迷惑而無從悟，如此者，塞主之道也；故明法曰：「下情不上通，謂之塞。」

　　明主者，兼聽獨斷，多其門戶；群臣之道，下得明上，賤得言貴，故姦人不敢欺；亂主則不然，聽無術數，斷事不以參伍，故無能之士上通，邪枉之臣專國，主明蔽而聰塞，忠臣之欲謀諫者不得進，如此者，侵主之道也；故明法曰：「下情上而道止。謂之侵。」

　　人主之治國也，莫不有法令；賞罰具，故其法令明，而賞罰之所立者當，則主尊顯而姦不生；其法令逆，而賞罰之所立者不當，則群臣立私而壅塞之，朋黨而劫殺之；故明法曰：「滅塞侵壅之所生，從法之不立也。」

　　法度者，主之所以制天下而禁姦邪也，所以牧領海內而奉宗廟也。私意者，所以生亂長姦而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也；故法度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者不賞也；雖心之所憎，而無罪者弗罰也；案法式而驗得失，非法度不留意焉；故明法曰：「先王之治國也，不淫意於法之外。」

　　明主之治國也，案其當宜，行其正理，故其當賞者，群臣不得辭也。其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也。草茅弗去，則害禾穀。盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也。行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主不為也；故明法曰：「不為惠於法之內」。

　　凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也；故治國使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑；故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢者，法不使也。強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也；故百官之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。群臣並進，筴之以數，則私無所立；故明法曰：「動無非法者，所以禁過而外私也。」

　　人主之所以制臣下者，威勢也；故威勢在下，則主制於臣。威勢在上，則臣制於主；夫蔽主者，非塞其門，守其戶也，然而令不行，禁不止，所欲不得者，失其威勢也；故威勢獨在於主，則群臣畏敬。

　　法政獨出於主，則天下服德；故威勢分於臣，則令不行。法政出於臣，則民不聽；故明主之治天下也，威勢獨在於主，而不與臣共，法政獨制於主，而不從臣出；故明法曰：「威不二錯，政不二門。」

　　明主者，一度量，立表儀，而堅守之，故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也；故明主之治也，當於法者賞之，違於法者誅之，故以法誅罪，則民就死而不怨。以法量功，則民受賞而無德也，此以法舉錯之功也；故明法曰：「以法治國，則舉錯而已。」

　　明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治，而不敢為姦；百姓知主之從事於法也，故吏之所使者有法，則民從之；無法，則止；民以法與吏相距，下以法與上從事，故軸偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非；故明法曰：「有法度之制者，不可巧以軸偽。」

　　權衡者，所以起輕重之數也，然而人不事者，非心惡利也，權不能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也；人知事權衡之無益，故不事也；故明主在上位，則官不得枉法，吏不得為私，民知事吏之無益，故財貨不行於吏，權衡平正而待物，故姦軸之人不得行其私；故明法曰：「有權衡之稱者。不可以欺輕重。」

　　尺寸尋丈者，所以得長短之情也，故以尺寸量短長，則萬舉而萬不失矣；是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益長；雖貧賤卑辱，不為損短，公平而無所偏，故姦軸之人不能誤也；故明法曰：「有尋丈之數者，不可差以長短。」

　　國之所以亂者，廢事情而任非譽也，故明主之聽也，言者責之以其實，譽人者試之以其官，言而無實者誅，吏而亂官者誅，是故虛言不敢進；不肖者不敢受官。亂主則不然，聽言而不督其實，故群臣以虛譽進其黨，任官而不責其功，故愚污之吏在庭；如此，則群臣相推以美名，相假以功伐，務多其佼，而不為主用，故明法曰：「主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣，以黨舉官，則民務佼而不求用矣。　　」

　　亂主不察臣之功勞，譽眾者則賞之，不審其罪過，毀眾者則罰之。如此者，則邪臣無功而得賞，忠臣無罪而有罰。故功多而無賞，則臣不務盡力；行正而有罰，則賢聖無從竭能；行貨財而得爵祿，則污辱之人在官；寄託之人不肖而位尊，則民倍公法而趨有勢，如此，則愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治；故明法曰：「官之失其治也，是主以譽為賞而以毀為罰也。」

　　平吏之治官也，行法而無私，則姦臣不得其利焉，此姦臣之所務傷也。人主不參驗其罪過，以無實之言誅之，則姦臣不能無事貴重而求推譽，以避刑罰而受祿賞焉；故明法曰：「喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。」

　　姦臣之敗其主也，積漸積微，使主迷惑而不自知也；上則相為候望於主，下則買譽於民，譽其黨而使主尊之，毀不譽者而使主廢之；其所利害者，主聽而行之。如此，則群臣皆忘主而趨私佼矣。故明法曰：「比周以相為慝，是故忘主私佼以進其譽。」

　　主無術數，則群臣易欺之，國無明法，則百姓輕為非，是故姦邪之人用國事，則群臣仰利害也；如此，則姦人為之視聽者多矣，雖有大義，主無從知之；故明法曰：「佼眾譽多，外內朋黨，雖有大姦，其蔽主多矣。」

　　凡所謂忠臣者，務明法術，日夜佐主，明於度數之理以治天下者也。姦邪之臣，知法術明之必治也，治則姦臣困而法術之士顯；是故邪之所務事者，使法無明，主無悟，而己得所欲也，故方正之臣得用，則姦邪之臣困傷矣，是方正之與姦邪不兩進之勢也。姦邪在主之側者，不能勿惡也，惟惡之，則必候主閒而日夜危之，人主不察而用其言，則忠臣無罪而困死，姦臣無功而富貴，故明法曰：「忠臣死於非罪，而邪臣起於非功。」

　　富貴尊顯，久有天下，人主莫不欲也。令行禁止，海內無敵，人主莫不欲也。蔽欺侵凌，人主莫不惡也，失天下，滅宗廟，人主莫不惡也。忠臣之欲明法術以致主之所欲而除主之所惡者，姦臣之擅主者，有以私危之，則忠臣無從進其公正之數矣。故明法曰：「所死者非罪，所起者非功，然則為人臣者重私而輕公矣。」

　　亂主之行爵祿也，不以法令案功勞；其行刑罰也，不以法令案罪過，而聽重臣之所言；故臣欲有所賞，主為賞之；臣欲有所罰，主為罰之，廢其公法，專聽重臣，如此，故群臣皆務其黨，重臣而忘其主，趨重臣之門而不庭，故明法曰：「十至於私人之門，不一至於庭。

　　」

　　明主之治也，明於分職，而督其成事；勝其任者處官，不勝其任者廢免；故群臣皆竭能盡力以治其事。亂主則不然，故群臣處官位，受厚祿，莫務治國者，期於管國之重而擅其利，牧漁其民以富其家；故明法曰：「百慮其家，不一圖其國。」

　　明主在上位，則竟內之眾盡力以奉其主，百官分職致治，以安國家。亂主則不然，雖有勇力之士，大臣私之，而非以奉其主也；雖有聖智之士，大臣私之，非以治其國也；故屬數雖眾，不得進也；百官雖具，不得制也；如此者，有人主之名而無其實；故明法曰：「屬數雖眾，非以尊君也。百官雖具，非以任國也，此之謂國無人。」

　　明主者，使下盡力而守法分，故群臣務尊主而不敢顧其家，臣主之分明，上下之位審，故大臣各處其位而不敢相貴；亂主則不然，法制廢而不行，故群臣得務益其家，君臣無分，上下無別，故群臣得務相貴；如此者，非朝臣少也，眾不為用也；故明法曰：「國無人者，非朝臣衰也，家與家務相益，不務尊君也，大臣務相貴，而不任國也。」

　　人主之張官置吏也，非徒尊其身，厚奉之而已也。使之奉主之法，行主之令，以治百姓，而誅盜賊也。是故其所任官者大，則爵尊而祿厚；其所任官者小，則爵卑而祿薄；爵祿者，人主之所以使吏治官也；亂主之治也，處尊位，受厚祿，養所與佼，而不以官為務，如此者，則官失其能矣；故明法曰：「小臣持祿養佼，不以官為事，故官失職。」

　　明主之擇賢人也，言勇者試之以軍，言智者試之以官，試於軍而有功者則舉之，試於官而事治者則用之；故以戰功之事定勇怯，以官職之治定愚智，故勇怯愚智之見也，如白黑之分。亂主則不然，聽言而不試，故妄言者得用，任人而不官，故不肖者不困；故明主以法案其言而求其實，以官任其身而課其功，專任法不自舉焉；故明法曰：

　　「先王之治國也，使法擇人，不自舉也。」

　　凡所謂功者，安主上利萬民者也；夫破軍殺將，戰勝攻取，使主無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法，治竟內，使強不凌弱，眾不暴寡，萬民驩盡其力而奉養其主，此吏之所以為功也。匡主之過，救主之失，明理義以道其主，主無邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以為功也；故明主之治也，明分職而課功勞，有功者賞，亂法者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉；故明法曰：「使法量功，不自度也。」

　　明主之治也，審是非，察事情，以度量案之，合於法則行，不合於法則止；功充其言則賞，不充其言則誅；故言智能者，必有見功而後舉之；言惡敗者，必有見過而後廢之；如此，則士上通而莫之能妒，不肖者困廢而莫之能舉；故明法曰：「能不可蔽，而敗不可飾也。

　　」

　　明主之道，立民所欲，以求其功，故為爵祿以勸之。立民所惡，以禁其邪，故為刑罰以畏之。故案其功而行賞，案其罪而行罰；如此，則群臣之舉無功者不敢進也，毀無罪者不能退也，故明法曰：「譽者不能進，而誹者不能退也。」　　制群臣，擅生殺，主之分也。縣令仰制，臣之分也。威勢尊顯，主之分也。卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也。奉法聽從，臣之分也。故君臣相與，高下之處也。如天之與地也，其分晝之不同也，如白之與黑也。故君臣之閒明別，則主尊臣卑，如此，則下之從上也，如響之應聲；臣之法主也，如景之隨形；故上令而下應，主行而臣從，以令則行，以禁則止，以求則得，此之謂易治；故明法曰：「君臣之閒，明別則易治。」

　　明主操術任臣下，使群臣效其智能，進其長技，故智者效其計，能者進其功，以前言督後事，所效當則賞之，不當則誅之。張官任吏治民，案法試課成功，守法而法之，身無煩勞而分職，故明法曰：「主雖不身下為，而守法為之可也。」

臣 乘 馬 第 六 十 八

　　桓公問管子曰：「請問乘馬？」管子對曰：「國無儲，在令。」　　桓公曰：「何謂國無儲，在令？」管子對曰：「一農之量，壤百畝也，春事二十五日之內。」桓公曰：「何謂春事二十五日之內？」管子對曰：「日至六十日而陽凍釋，七十日而陰凍釋，陰凍釋而●稷，百日不●稷，故春事二十五日之內耳也；今君立扶臺，五衢之眾皆作，君過春而不止，民失其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之繇，百畝不舉。起十人之繇，千畝不舉。起百人之繇，萬畝不舉。起千人之繇，十萬畝不舉。春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其地，夏失其苗。秋起繇而無止，此之謂穀地數亡；穀失於時，君之衡藉而無止，民食什伍之穀，則君已藉九矣。有衡求幣焉，此盜暴之所以起，刑罰之所以眾也，隨之以暴，謂之內戰。」桓公曰：「善哉！　　」「筴乘馬之數求盡也，彼王者不奪民時，故五穀興豐，五穀興豐，則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘，力歸於上；女勤於纖微，而織歸於府者；非怨民心，傷民意，高下之筴，不得不然之理也。」桓公曰：「為之柰何？」管子曰：「虞國得筴乘馬之數矣。

　　」桓公曰：「何謂筴乘馬之數？」管子曰：「百畝之夫予之筴，率二十七日為子之春事，資子之幣，春秋子穀大登，國穀之重去分，謂農夫曰：「幣之在子者，以為穀而廩之州里。」國穀之分在上，國穀之重再十倍，謂遠近之縣里邑百官皆當奉器械備，曰：「國無幣，以穀準幣，國穀之●，一切什九。」還穀而應穀，國器皆資，無藉於民。此有虞之筴乘馬也。」

乘 馬 數 第 六 十 九

　　桓公問管子曰：「有虞筴乘馬已行矣，吾欲立筴乘馬。為之柰何？」管子對曰：「戰國修其城池之功，故其國常失其地用，王國則以時行也。」桓公曰：「何謂以時行？」管子對曰：「出準之令，守地用，人筴，故開闔皆在上，無求於民。霸國守分，上分下游於分之閒而用足。王國守始，國用一不足，則加一焉。國用二不足，則加二焉。國用三不足，則加三焉。國用四不足，則加四焉。國用五不足，則加五焉。國用六不足，則加六焉。國用七不足，則加七焉。國用八不足，則加八焉。國用九不足，則加九焉。國用十不足，則加十焉。人君之守高下，歲藏三分，十年則必有三年之餘；若歲凶旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗、後無彘者為庸；故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國筴也；今至於其亡筴乘馬之君，春秋冬夏，不知時終始；作功起眾，立宮室臺榭，民失其本事，君不知其失諸春筴，又失諸夏秋之筴數也，民無●賣子數矣；猛毅之人淫暴，貧病之民，乞請君行律度焉，則民被刑僇而不從於主上，此筴乘馬之數亡也。乘馬之準，與天下齊準，彼物輕則見泄，重則見射，此鬥國相泄，輕重之家相奪也；至於王國，則持流而止矣。」桓公曰：「何謂持流？」管子對曰：「有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者，此齊力而功地，田筴相圓，此國筴之時守也。君不守以筴，則民且守於上，此國筴流已。」桓公曰：「乘馬之數，盡於此乎？」管子對曰：「布織財物，皆立其貲，財物之貲，與幣高下，穀獨貴獨賤。」桓公曰：「何謂獨貴獨賤。」管子對曰：「穀重而萬物輕，穀輕而萬物重。」公曰：「賤筴乘馬之數柰何？」管子對曰：「郡縣上臾之壤，守之若干。閒壤，守之若干。下壤，守之若干；故相壤定籍，而民不移。振貧補不足，下樂上。故以上壤之滿，補下壤之眾，章四時，守諸開闔，民之不移也。如廢方於地此之謂筴乘馬之數也。

問乘馬第七十

　　失傳

事 語 第 七 十 一

　　桓公問管子曰：「事之至數可聞乎？」管子對曰：「何謂至數？

　　」桓公曰：「秦奢教我曰：「帷蓋不修，衣服不眾，則女事不泰。俎豆之禮不致牲，諸侯太牢，大夫少牢，不若此，則六畜不育。非高其臺榭，美其宮室，則群材不散。」此言何如？」管子曰：「非數也。

　　」桓公曰：「何謂非數？」管子對曰：「此定壤之數也，彼天子之制壤方千里，齊諸侯方百里，負海子七十里，男五十里，若胸臂之相使也；故准徐疾贏不足，雖在下也，不為君憂；彼壤狹而欲舉與大國爭者。農夫寒耕暑耘，力歸於上，女勤於緝績徽織，功歸於府者，非怨民心，傷民意也。非有積蓄，不可以用人；非有積財，無以勸下。秦奢之數，不可用於危隘之國。」桓公曰：「善。」

　　桓公又問管子曰：「佚田謂寡人曰：「善者用非其有，使非其人，何不因諸侯權以制天下。」」管子對曰：「佚田之言非也，彼善為國者，壤辟舉，則民留處。倉廩實，則知禮節。且無委致圍，城脆致衝。夫不定內不可以持天下，佚田之言非也。」管子曰：「歲藏一，十年而十也。歲藏二，五年而十也。穀十而守五，綈素滿之，五在上，勝無義，練士勝敺眾，凡十勝者盡有之，故發如風雨，動如雷霆，獨出獨入，莫之能禁止，不待權輿，故佚田之言非也。」桓公曰：「善。」