管子之八

海 王 第 七 十 二
　　桓公問管子曰：「吾欲藉於臺雉，何如？」管子對曰：「此毀成也，」曰：「吾欲藉於樹木。」管子對曰：「此伐生也。」曰：「吾欲藉於六畜。」管子對曰：「此殺生也。」曰：「吾欲藉於人，何如？」管子對曰：「此隱情也。」桓公曰：「然則吾何以為國？」管子對曰：「唯官山海為可耳。」桓公曰：「何謂官山海。」管子對曰：

　　「海王之國，謹正鹽筴。」桓公曰：「何謂正鹽筴？」管子對曰：「十口之家，十人食鹽。百口之家，百人食鹽，終月大男食鹽五升少且，大女食鹽三升少且；吾子食鹽二升少且。此其大曆也鹽百升而釜。

　　令鹽之重升加分彊，釜五十也。升加一彊，釜百也。升加二彊，釜二百也。鍾二千，十鍾二萬，百鍾二十萬，千鍾二百萬，萬乘之國，人數開口千萬也。禺筴之商，日二百萬，十日二千萬，一月六千萬，萬乘之國正，九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬，今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬，使君施令曰：「吾將籍於諸君吾子。」則必囂號，今夫給之鹽筴，則百倍歸於上，人無以避此者，數也。今鐵官之數曰：「一女必有一鍼一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一銚，若其事立。行服連軺輦者必有一斤一鋸一錐一鑿，若其事立，不爾而成事者，天下無有。」令鍼之重加一也，三十鍼一人之籍也。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。其餘輕重皆准此而行，然則舉臂勝事，無不服藉者。」桓公曰：「然則國無山海不王乎？」管子曰：「因人之山海假之，名有海之國，讎鹽於吾國。釜十五吾受，而官出之以百，我未與其本事也，受人之事。以重相推，此人用之數也。」

國 蓄 第 七 十 三

　　國有十年之蓄，而民不足於食，皆以其技能望君之祿也。君有山海之金，而民不足於用，是皆以其事業交接於君上也。故人君挾其食，守其用，據有餘而制不足，故民無不累於上也。五穀食米，民之司命也；黃金刀幣，民之通施也；故善者執其通施，以御其司命，故民力可得而盡也。夫民者親信而死利，海內皆然，民予則喜，奪則怒，民情皆然，先王知其然，故見予之形，不見奪之理。故民愛可洽於上也。租籍者，所以彊求也。租稅者，所慮而請也。王霸之君，去其所以彊求，廢其所慮而請，故天下樂從也。利出於一孔，其國無敵。出二孔者，其兵不詘，出三孔者，不可以舉兵。出四孔者，其國必亡；先王知其然，故塞民之養，隘其利途；故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母。凡將為國，不通於輕重，不可為籠以守民；不能調通民利，不可以語制為大治，是故萬乘之國，有萬金之賈，千乘之國，有千金之賈，然者何也？國多失利，則臣不盡其忠，士不盡其死矣。歲有凶穰，故穀有貴賤。令有緩急，故物有輕重。然而人君不能治，故使蓄賈游市，乘民之不給，百倍其本。分地若一，彊者能守。分財若一，智者能收，智者有什倍人之功，愚者有不賡本之事，然而人君不能調，故民有相百倍之生也。夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。且君引錣量用，耕田發草，上得其數矣。民人所食，人有若干灸畝之數矣，計本量委則足矣，然而民有飢餓不食者何也，穀有所藏也。人君鑄錢立幣，民庶之通施也。人有若干百千之數矣，然而人事不及，用不足者何也，利有所并藏也。然則人君非能散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也。則君雖彊本趣耕，而自為鑄幣而無已，乃今使民下相役耳，惡能以為治乎？　　歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適凶，則市糴釜十繈，而道有餓民。然則豈壤力固不足，而食固不贍也哉？夫往歲之糶賤，狗彘食人食，故來歲之民不足也。物適賤，則且力而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用。然則豈財物固寡，而本委不足也哉。夫民利之時失而物利之不平也。故善者委施於民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，故君必有什倍之利，而財之●可得而平也。

　　凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛，隨財准平而不變，衡絕則重見。人君知其然，故守之以准平，使萬室之都必有萬鍾之藏，藏繈千萬。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬。春以奉耕，夏以奉芸，耒耜械器，鍾鑲糧食，畢取贍於君，故大賈蓄家不得豪奪吾民矣，然則何？君養其本謹也。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實，是故民無廢事，而國無失利也。

　　凡五穀者，萬物之主也。穀貴則萬物必賤，穀賤則萬物必貴，兩者為敵，則不俱平，故人君御穀物之秩相勝，而操事於其不平之閒。　　故萬民無籍，而國利歸於君也。夫以室廡籍，謂之毀成。以六畜籍，謂之止生。以田畝籍，謂之禁耕。以正人籍，謂之離情。以正戶籍，謂之養贏。五者不可畢用，故王者●行而不盡也；故天子籍於幣，諸侯籍於食。中歲之穀糶石十錢。大男食四石，月有四十之籍，大女食三石，月有三十之籍。吾子食二石，月有二十之籍。歲凶穀貴，糴石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍，是人君非發號令收嗇而戶籍也，彼人君守其本委謹，而男女諸君吾子無不服籍者也。一人廩食，十人得餘。十人廩食，百人得餘。百人廩食，千人得餘。夫物多則賤，寡則貴。散則輕，聚則重，人君知其然，故視國之羨不足而御其財物；穀賤則以幣予食，布帛賤則以幣予衣，視物之輕重而御之以准。故貴賤可調，而君得其利。前有萬乘之國，而後有千乘之國，謂之抵國，前有千乘之國，而後有萬乘之國，謂之距國。壤正方，四面受敵，謂之衢國。以百乘衢處，謂之託食之君。

　　千乘衢處，壤削少且，萬乘衢處，壤削太且。何謂百乘衢處託食之君也？夫以百乘衢處危懾圍阻千乘萬乘之閒，夫國之君不相中，舉兵而相攻，必以為扞挌蔽圉之用，有功利不得鄉。大臣死於外，分壤而功，列陳繫纍獲虜，分賞而祿，是壤地盡於功賞，而稅臧殫於繼孤也，是特名羅於為君耳，無壤之有，號有百乘之守，而實無尺壤之用，故謂託食之君。然則大國內款，小國用盡，何以及此？曰：「百乘之國，官賦軌符，乘四時之朝夕，御之以輕重之准，然後百乘可及也。千乘之國封，天財之所殖，械器之所出，財物之所生，視歲之滿虛，而輕重其祿，然後千乘可足也。萬乘之國，守歲之滿虛，乘民之緩急，正其號令，而御其大准，然後萬乘可資也。」玉起於禺氏，金起於汝漢，珠起於赤野，東西南北，距周七千八百里，水絕壤斷，舟車不能通，先王為其途之遠，其至之難，故託用於其重，以珠玉為上幣，以黃金為中幣，以刀布為下幣；三幣，握之則非有補於煖也，食之則非有補於飽也，先王以守財物，以御民事，而平天下也。

　　今人君籍求於民，令曰：「十日而具」，則財物之賈什去一。令曰：「八日而具」，則財物之賈什去二。令曰：「五日而具」，則財物之賈什去且。朝令而夕具，則財物之賈什去九，先王知其然，故不求於萬民而籍於號令也。

山 國 軌 第 七 十 四

　　桓公問管子曰：「請問官國軌？」管子對曰：「田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通於軌數，而欲為國，不可。」桓公曰：「行軌數奈何？」對曰：「某鄉田若干，人事之准若干，穀重若干，曰：某縣之人若干，田若干，幣若干而中用，穀重若干而中幣？終歲度人食其餘若干，曰：某鄉女勝事者，終歲績其功業若干，以功業直時而●之，終歲人己衣被之後，餘衣若干，別群軌，相壤宜。」桓公曰：「何謂別群軌，相壤宜？」管子對曰：「有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤，今四壤之數，君皆善官而守之，則籍於財物，不籍於人畝。十畝之壤，君不以軌守，則民且守之，民有過移長力，不以本為得，此君失也。」桓公曰：「軌意安出？」管子對曰：「不陰據其軌，皆下制其上。」桓公曰：「此若言何謂也。」管子對曰：「某鄉田若干，食者若干。某鄉之女事若干，餘衣若干。」謹行州里曰：「田若干，人若干，人眾田不度食若干。」曰：「田若干，餘食若干，必得軌程，此調之泰軌也。然後調立環乘之幣，田軌之有餘於其人食者，謹置公幣焉，大家眾，小家寡。」山田閒田曰：「終歲其食不足於其人若干，則置公幣焉，以滿其准重，歲豐年，五穀登，謂高田之萌曰：「吾所寄幣於子者若干，鄉穀之●若干，請為子什減三，穀為上，幣為下，高田撫閒田，山田不被穀十倍，山田以君寄幣，振其不贍，未淫失也。高田以時撫於主上，坐長加十也。女貢織帛，苟合于國奉者，皆置而券之，以鄉●市准。」」曰：「上無幣有穀，以穀准幣。環穀而應筴，國奉決穀。反准賦軌幣，穀廩重有加十。」謂大家委貲家曰：「上且修游，人出若干幣。」謂鄰縣曰：「有實者皆勿左右，不贍，則且為人馬假其食民。」鄰縣四面皆●穀，坐長而十倍。上下令曰：「貲家假幣，皆以穀准幣。直幣而庚之。穀為下，幣為上。百都百縣，軌據穀，坐長十倍。環穀而應假幣，國幣之九在上，一在下。幣重而萬物輕，斂萬物，應之以幣。幣在下，萬物皆在上，萬物重十倍。官府以市●出，萬物隆而止。國軌布於未形，據其已成，乘令而進退，無求於民，謂之國軌。」

　　桓公問於管子曰：「不籍而贍國，為之有道乎？」管子對曰：「軌守其時，有官天財。何求於民？」桓公曰：「何謂官天財？」管子對曰：「泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所發。泰秋，民令之所止，令之所發。泰冬，民令之所止，令之所發，此皆民所以時守也。此物之高下之時也，此民之所以相并兼之時也，君守諸四務。

　　」桓公曰：「何謂四務？」管子對曰：「泰春，民之且所用者，君已廩之矣。泰夏，民之且所用者，君已廩之矣。泰秋，民之且所用者，君已廩之矣。泰冬，民之且所用者，君已廩之矣。泰春功布日，春縑衣，夏單衣，捍、寵、纍、箕、勝、籯、屑、●若干，日之功，用人若干，無貲之家，皆假之械器勝籯屑●公衣，功已而歸公衣折券。故力出於民，而用出於上。春十日，不害耕事。夏十日，不害芸事。秋十日，不害斂實。冬二十日，不害除田。此之謂時作。」桓公曰：「善。吾欲立軌官，為之奈何？」管子對曰：「鹽鐵之筴，足以立軌官。」桓公曰：「奈何？」管子對曰：「龍夏之地，布黃金九千，以幣貲金，巨家以金，小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也，布幣稱貧富而調之，周壽陵而東至少沙者，中田也。據之以幣，巨家以金，小家以幣，三壤已撫，而國穀再什倍。梁渭陽瑣之牛馬滿齊衍，請敺之顛齒，量其高壯，曰為國師旅。戰車敺就，斂子之牛馬。上無幣，請以穀視市●而庚子牛馬，為上粟二家，二家散其粟，反准牛馬歸於上。」

　　管子曰：「請立貲於民，有田倍之，內毋有其外，外皆為貲壤。

　　被鞍之馬千乘，齊之戰車之具。具於此，無求於民。此去丘邑之籍也。國穀之朝夕在上，山林廩械器之高下在上，春秋冬夏之輕重在上，行田疇，田中有木者，謂之穀賊。宮中四榮，樹其餘曰害女功。宮室械器，非山無所仰，然後君立三等之租於山，曰：「握以下者為柴楂，把以上者為室奉，三圍以上，為棺槨之奉。柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干。」」

　　管子曰：「鹽鐵撫軌，穀一廩十，君常操九。民衣食而繇下，安無怨咎。去其田賦，以租其山。巨家重葬其親者，服重租。小家菲葬其親者，服小租。巨家美修其宮室者，服重租。小家陋為室廬者，服小租。上立軌於國民之貧富，如加之以繩，謂之國軌。」

山 權 數 第 七 十 五

　　桓公問管子曰：「請問權數？」管子對曰：「天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權；失天之權，則人地之權亡。」桓公曰：「何為失天之權則人地之權亡？」管子對曰：「湯七年旱，禹五年水，民之無●賣子者，湯以莊山之金鑄幣，而贖民之無●賣子者；禹以歷山之金鑄幣，而贖民之無●賣子者，故天權失，人地之權皆失也；故王者歲守十分之參三年與少半，成歲三十一年而藏十一年與少半，藏參之一，不足以傷民，而農夫敬事力作，故天毀●，凶旱水泆，民無入於溝壑乞請者也，此守時以待天權之道也。」桓公曰：「善，吾欲行三權之數。為之奈何？」管子對曰：「梁山之陽，綪●夜石之幣，天下無有。」管子曰：「以守國穀歲守一分，以行五年，國穀之重，什倍異日。」管子曰：「請立幣，國銅以二年之粟顧之，立黔落，力重與天下調。彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者失權也，見射者失筴也。不備天權，下相求備，准下陰相隸。此刑罰之所起，而亂之本也。故平則不平，民富則不如貧，委積則虛矣，此三權之失也已。」桓公曰：「守三權之數奈何？」管子對曰：「大豐則藏分，阨亦藏分。」桓公曰：「阨者所以益也，何以藏分？」管子對曰：「隘則易益也，一可以為十，十可以為百，以阨守豐，阨之准數一上十，豐之筴數十去九，則吾九為餘於數，筴豐則三權皆在君，此之謂國權。」

　　桓公問於管子曰：「請問國制？」管子對曰：「國無制，地有量。」桓公曰：「何謂國無制地有量？」管子對曰：「高田十石，閒田五石，庸田三石，其餘皆屬諸荒田。地量百畝，一夫之力也，粟賈一，粟賈十，粟賈三十，粟賈百，其在流筴者，百畝從中千畝之筴也，然則百乘從千乘也，千乘從萬乘也，故地有量，國無筴。」桓公曰：

　　「善。今欲為大國，大國欲為天下，不通權筴，其無能者矣。」

　　桓公曰：「今行權數奈何？」管子對曰：「君通於廣狹之數，不以狹畏廣。通於輕重之數，不以少畏多，此國筴之大者也。」桓公曰：「善，蓋天下，視海內，長譽而無止，為之有道乎？」管子對曰：

　　「有，軌守其數，准平其流，動於未形，而守事已成，物一也，而十是九為用。徐疾之數，輕重之筴也，一可以為十，十可以為百。引十之半而藏四。以五操事，在君之決塞。」桓公曰：「何謂決塞？」管子曰：「君不高仁，則國不相被，君不高慈孝，則民簡其親而輕過，此亂之至也。則君請以國筴十分之一者，樹表置高，鄉之孝子聘之幣，孝子兄弟眾寡，不與師旅之事。樹表置高，而高仁慈孝，財散而輕，乘輕而守之以筴，則十之五有在上，鉉五如行事，如日月之終復，此長有天下之道，謂之准道。」

　　桓公問於管子曰：「請問教數？」管子對曰：「民之能明於農事者，置之黃金一斤，直食八石。民之能蕃育六畜者，置之黃金一斤，直食八石，民之能樹蓺者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃袬者，置之黃金一斤，直食八石。民之能已民疾病者，置之黃金一斤，直食八石，民之知時，曰歲且阨，曰某穀不登，曰某穀豐者，置之黃金一斤，直食八石。民之通於蠶桑，使蠶不疾病者，皆置之黃金一斤，直食八石。謹聽其言而藏之官，使師旅之事無所與，此國筴之者也。國用相靡而足，相困揲而●。然後置四限高下，令之徐疾敺屏，萬物守之以筴，有五官技。」桓公曰：「何謂五官技？

　　」管子曰：「詩者所以記物也，時者所以記歲也，春秋者所以記成敗也。行者道民之利害也，易者所以守凶吉成敗也，卜者卜凶吉利害也，民之能此者，皆一馬之田，一金之衣，此使君不迷妄之數也，六家者既見其時，使豫先蚤閑之日受之，故君無失時，無失筴，萬物興豐，無失利，遠占得失，以為末教，詩記人無失辭，行殫道無失義，易守禍福凶吉不相亂，此謂君柄。」

　　桓公問於管子曰：「權柄之數，吾已得聞之矣，守國之固奈何？

　　」曰：「能皆已官，時皆已官，得失之數，萬物之終始，君皆已官之矣，其餘皆以數行。」桓公曰：「何謂以數行？」管子對曰：「穀者民之司命也，智者民之輔也，民智而君愚，下富而君貧，下貧而君富，此之謂事名二，國機，徐疾而已矣。君道，度法而已矣。人心，禁繆而已矣。」桓公曰：「何謂度法？何謂禁繆？」管子對曰：「度法者，量人力而舉功。禁繆者，非往而戒來，故禍不萌通，而民無患咎。」

　　桓公曰：「請問心禁？」管子對曰：「晉有臣不忠於其君，慮殺其主，謂之公過，諸公過之家，毋使得事君，此晉之過失也。齊之公過，坐立長差，惡惡乎來刑，善善乎來榮，戒也，此之謂國戒。」

　　桓公問管子曰：「輕重准施之矣，筴盡於此乎？」管子曰：「未也，將御神用寶。」桓公曰：「何謂御神用寶？」管子對曰：「北郭有掘闕而得龜者，此檢數百里之地也。」桓公曰：「何謂得龜百里之地？」管子對曰：「北郭之得龜者，令過之平盤之中。」君請起十乘之使，百金之提，命北郭得龜之家曰：「賜若服中大夫，東海之子類於龜，託舍於若，賜若大夫之服，以終而身。勞若以百金」。之龜為無貲，而藏諸泰臺。一日而釁之以四牛，立寶日無貲。還四年，伐孤竹。刃氏之家粟。可食三軍之師。行五月，召刃氏而命之曰：「吾有無貲之寶於此，吾今將有大事，請以寶為質於子，以假子之邑粟。」　　刃氏北鄉再拜入粟，不敢受寶質。桓公命刃氏曰：「寡人老矣，為子者不知此數，終受吾質。」刃氏歸，革築室賦籍藏龜。還四年，伐孤竹。謂刃氏之粟，中食三軍五月之食。桓公立貢數，文行中七年，龜中四千金，黑白之子當千金，凡貢制，中二齊之壤，筴也用貢。國危出寶，國安行流。桓公曰：「何謂行流？」管子對曰：「物有豫，則君失筴而民失生矣，故善為天下者，操於二豫之外。」桓公曰：「何謂二豫之外？」管子對曰：「萬乘之國，不可以無萬金之蓄飾。千乘之國，不可以無千金之蓄飾。百乘之國，不可以無百金之蓄飾，以此與令進退，此之謂乘時。」